燎原之勢下的基金小鎮(zhèn)，資金管理規(guī)模近萬億，能否成為地方政府第二種活法？

作為基金小鎮(zhèn)的標桿，格林尼治小鎮(zhèn)除了稅收及配套政策優(yōu)惠外，毗鄰全球金融中心紐約的區(qū)域因素也是其吸引眾多基金及金融服務人才集聚的獨特優(yōu)勢，而這種頗具區(qū)域發(fā)展特點的模式也被中國地方爭相效仿，國內基金小鎮(zhèn)自身迸發(fā)出的經濟效能正受到資本追捧。

實際上，這種以驅動區(qū)域經濟實現地方發(fā)展的行為早有先例，最耳熟能詳的莫過于產業(yè)園區(qū)，但招商難、同質化嚴重、產業(yè)空心化等問題也成為產業(yè)園區(qū)的真實寫照，有些甚至面臨生死拷問。

地方政府發(fā)展經濟的另一條出路

產業(yè)園區(qū)作為實現地方發(fā)展工業(yè)產業(yè)集聚的主要搭載平臺，僅國家級、省級園區(qū)就多達數百家，這些園區(qū)雖沒有級別“編制”，但數量驚人。

回顧過往，以成本領先的土地招商模式曾主導了中國早期的園區(qū)經濟發(fā)展，隨著各類產業(yè)園區(qū)遍地開花，產業(yè)定位同質化、產業(yè)招商盲目化的現象越發(fā)明顯，很多產業(yè)園區(qū)普遍存在“有園無業(yè)”、“有業(yè)無鏈”的產業(yè)困境，園區(qū)的產業(yè)集群效應并不顯著。

然而，相比集群效應較弱、易被復制，一旦相關優(yōu)惠條件被消化，企業(yè)很容易轉移的痛點，基金小鎮(zhèn)則更加強調生產、生活與生態(tài)。

業(yè)內人士普遍認為，基金小鎮(zhèn)與產業(yè)園區(qū)最大區(qū)別在于業(yè)態(tài)不同，前者的條件是公司類型以制造業(yè)、工業(yè)4.0、智能裝備為主，而后者則是互聯網公司為主。制造業(yè)為主的地區(qū)需要基金來驅動，當基金集聚后會形成規(guī)模效應，帶動周邊創(chuàng)業(yè)氛圍以及區(qū)域經濟的發(fā)展。

以玉皇山南基金小鎮(zhèn)為例，其原形是文化創(chuàng)意產業(yè)園，起初是為了“三改一拆”，將原有的舊倉庫、陶瓷品市場粗加工廠房和農居進行改建后，吸引了相關公司入駐，同時也吸引了一些投資公司。

從2014年全年1億元，到2015年全年4億元，再到2016年一季度就達到3億元，玉皇山南自從定位為基金小鎮(zhèn)后，三年稅收實現“三級跳”，2016年資產管理規(guī)模更是超過3000億元。

基金小鎮(zhèn)的綜合效益有待檢驗

據投資家網(jubohaotong.com)記者了解，目前國內基金小鎮(zhèn)的模式是，政府引導性產業(yè)基金、完全市場化基金、產業(yè)投資基金。其中主流模式為，通過政府引導基金吸引社會資本共同創(chuàng)立若干專業(yè)投資子基金，以提高投資收益平滑投資風險。

人民幣基金選擇入駐基金小鎮(zhèn)原因有三：其一，主要考慮該地區(qū)是否聚集著大量上市公司、高校及人才資源，是否擁有先進的政府理念、配套設施以及政策上的大力支持。

其二，以北京、天津、浙江、四川、福建為例，這些地區(qū)環(huán)境優(yōu)越商務成本低，資本入駐不僅可以得到資源上的支持，也可以降低投資成本，更接近市場，挖掘出更好的優(yōu)質項目。

其三，入駐基金小鎮(zhèn)可與當地金融機構或企業(yè)在資金面上展開合作，建立本地基金，同時也會獲得政府引導基金的支持。

另外，政府引導基金對于被投基金投資對象也有所側重，主要投向政府著重發(fā)展和主導的行業(yè)或產業(yè)，投資地域是以當地區(qū)域范圍為主。

不過和巨大的投入相比，基金小鎮(zhèn)所產生的綜合效益還將在更長遠的未來逐步顯現。

投資家網(jubohaotong.com)盤點國內的那些基金小鎮(zhèn)

天府國際基金小鎮(zhèn)：2017年管理基金規(guī)模2000億元

天府國際基金小鎮(zhèn)坐落于成都市天府新區(qū)，西鄰雙流機場，南接天府鐵路新客站，交通可謂便利。小鎮(zhèn)目前可入駐區(qū)域占地約370余畝，已建成14萬平方米具有低層獨棟、高格調、私密性強的建筑群落，現可容納超過200家資本機構私密辦公，與之配套的戰(zhàn)略縱深區(qū)占地亦達近千畝。此外，小鎮(zhèn)中高端商務、文化教育、休閑娛樂、醫(yī)療服務、餐飲服務、健康健身等配套設施也一應俱全。

目前，已入駐及意向入駐基金小鎮(zhèn)的金融機構、中介服務機構、行業(yè)協會、服務與研究機構超過50家。預計2016至2017年，天府國際基金小鎮(zhèn)將引入150家金融機構及中介機構，管理社會資金規(guī)模達到2000億元；到2022年末，引入450家資本管理機構，管理社會資金規(guī)模達到6000億元人民幣；2030年，基金小鎮(zhèn)全部建成后，將會容納超過1200家資本機構。

北京基金小鎮(zhèn)：資產管理規(guī)模超1659億元

北京基金小鎮(zhèn)坐落在北京市房山區(qū)。小鎮(zhèn)以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，主要吸引創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等相關產業(yè)鏈服務機構入駐。目前，小鎮(zhèn)入駐基金及相關機構達95家，管理的資產總規(guī)模超過1659億元。

該小鎮(zhèn)為入駐機構提供包括現金獎勵、購房優(yōu)惠或補貼。對于符合條件的入駐機構及其高級管理人員購買北京基金小鎮(zhèn)內自用辦公用房或住房的，可按每平方米不超過2000元且總額不超過100萬元給予購房優(yōu)惠或者補貼。

此外，房山區(qū)政府還將以現金獎勵在園區(qū)內開展的與基金產業(yè)相關的商業(yè)活動，同時親自搭臺唱戲，設立產業(yè)投資引導基金。

南湖基金小鎮(zhèn)：入駐企業(yè)達1784家

南湖基金小鎮(zhèn)位于浙江省嘉興市。小鎮(zhèn)依靠專業(yè)的建設理念、完善的配套設施、綠色的生態(tài)環(huán)境以及全面服務功能，吸引越來越多的投資類機構前來入駐。截止2016年5月底南湖基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達1784家，認繳規(guī)模超過2300億元，實繳超過940億元，為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供強大的金融引擎。

作為直接管理者，南湖區(qū)政府在政策的研究制定、政策的獎勵力度及兌現可行性、注冊的便捷程度，以及各類相關資源的提供和支持等方面都給予了較高程度的保障，為投資類企業(yè)的相關行政審批設立綠色通道，完成營業(yè)執(zhí)照、印章、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證等全套注冊手續(xù)僅需7個工作日；在機構辦理手續(xù)方面，南湖區(qū)可以幫助全程辦理，手續(xù)較其它地區(qū)更為簡便。

鄞州四明金融小鎮(zhèn)：2017年目標投資70億元

鄞州四明金融小鎮(zhèn)位于浙江省寧波市。小鎮(zhèn)引進量化投資、私募基金、財富管理等金融產業(yè)，定位打造為國內一流的財富管理集聚區(qū)、長三角創(chuàng)新金融中心。該小鎮(zhèn)已與華旗盛世、中鈺資本簽訂戰(zhàn)略合作協議，在鄞州區(qū)成立總規(guī)模超過100億的基金項目。

依托小鎮(zhèn)內的鄞州公園、博物館、商業(yè)廣場等諸多社區(qū)資源，小鎮(zhèn)管理部門還計劃讓小鎮(zhèn)成為金融精英休閑聚會、高端沙龍以及開展財富教育、體驗旅游的優(yōu)先選擇，打造成為金融精英的社交聚會區(qū)。

在優(yōu)惠扶持政策方面，四明金融小鎮(zhèn)出臺了一系列從產業(yè)政策和人才政策兩大方面加以細化，在落戶開辦、場地供給、貢獻獎勵、人才引進等方面予以扶持。

金柯橋基金小鎮(zhèn)：簽約30多家金融私募機構

金柯橋基金小鎮(zhèn)坐落在浙江省紹興市。繼與天堂硅谷成立產業(yè)轉型升級基金后，紹興柯橋區(qū)又有“雙百產業(yè)”、“文創(chuàng)產業(yè)”等多只政府產業(yè)基金陸續(xù)誕生。經過各方近半年的努力，“金柯橋基金小鎮(zhèn)”基金集聚發(fā)展已初具規(guī)模，除政府產業(yè)基金落地外，另有30余家金融私募機構已簽約落戶柯橋。

金柯橋基金小鎮(zhèn)的發(fā)展目標是通過集聚一批有資質、有品牌的私募金融機構，力爭到2018年底引進、培育私募金融機構100家以上。同時，借助產業(yè)基金的市場化運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強對產業(yè)轉型升級的支持力度，促進柯橋區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

慈城基金小鎮(zhèn)：貢獻稅收超7億元

慈城基金小鎮(zhèn)位于浙江省寧波市。慈城鎮(zhèn)近年來不斷強化優(yōu)質服務理念，為投資商提供全程服務，及時跟蹤和幫助企業(yè)協調解決經營中遇到的困難和問題，千萬百計為投資者創(chuàng)造“放心、舒心、安心”的投資環(huán)境，使項目能夠引得進、留得住、發(fā)展好。

從“媽媽式服務”得到客戶認可而引致的“以商引商”，成為慈城加速股權企業(yè)集聚的重要助推力。慈城基金小鎮(zhèn)已集聚了100余家股權類企業(yè)，管理上市公司及新三板掛牌市值近200億，貢獻稅收超7億元。

梅山海洋金融小鎮(zhèn)：3年內計劃投資50億元

梅山海洋金融小鎮(zhèn)坐落在浙江省寧波市。該小鎮(zhèn)將圍繞多層次的海洋金融支持體系，重點發(fā)展航運基金、航運保險、船舶租賃以及航運價格衍生品等航運金融業(yè)務，發(fā)起設立海洋主題產業(yè)基金、海洋專業(yè)銀行，集聚引進涉海私募股權、創(chuàng)投、并購重組等新興海洋特色金融業(yè)態(tài)。

根據規(guī)劃，梅山海洋金融小鎮(zhèn)項目核心區(qū)占地約1平方公里，三年內計劃總投資約50億元。主要包括海洋金融創(chuàng)新基地、海洋金融高端會務區(qū)、濱海金融創(chuàng)意展示區(qū)、海洋金融研發(fā)培訓實驗區(qū)、類金融機構高端私享互動區(qū)、金融信息服務公共平臺區(qū)。

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