網(wǎng)約車新政實(shí)施下的眾生百態(tài)

被稱為“史上最嚴(yán)網(wǎng)約車新政”的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已實(shí)施兩天，雖然首次從法規(guī)層面給予了網(wǎng)約車合法地位，但由于新的規(guī)則事無(wú)巨細(xì)，對(duì)司機(jī)戶籍、車輛情況等都有極其嚴(yán)格的限制，“京人京車”、軸距2700毫米以上、排量1.8L以上、一年內(nèi)新車……甚至讓不少段子手戲稱： 優(yōu)質(zhì)對(duì)象，更多選擇，美好姻緣滴滴相親。

新的規(guī)則設(shè)定勢(shì)必會(huì)為出行領(lǐng)域帶來(lái)巨大顛覆，那么就目前情況來(lái)看，新政實(shí)施效果如何？出行領(lǐng)域各玩家如何應(yīng)對(duì)？未來(lái)出行市場(chǎng)走向?qū)?huì)如何？

平臺(tái)“口頭服軟”

滴滴

新政中，滴滴無(wú)疑是損失最為慘重的平臺(tái)。據(jù)滴滴平臺(tái)此前披露的數(shù)據(jù)，滴滴平臺(tái)上?？燔嚨能囕v排量有92.2%都在2.0L以下，上海已激活的41萬(wàn)余司機(jī)中，僅有不到1萬(wàn)名司機(jī)具有上海本地戶籍。新政一旦嚴(yán)格實(shí)施，將對(duì)滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)帶來(lái)毀滅性打擊，數(shù)十萬(wàn)司機(jī)將退出這一行業(yè)。

在眾網(wǎng)約車平臺(tái)之中，滴滴的業(yè)務(wù)最為多元，抵御政策風(fēng)險(xiǎn)能力也是最弱，C2C的輕資產(chǎn)模式為它贏來(lái)了看好聲音與高昂估值，但在政策的面前卻無(wú)還手之力，其前景忽明忽暗、大起大落。

今年七月，交通部等國(guó)家七部委頒布的網(wǎng)約車管理暫行辦法酒宣布了網(wǎng)約車合法化。此政一出，滴滴士氣大漲，又在八月收購(gòu)了Uber中國(guó)，一時(shí)間風(fēng)頭無(wú)人能敵。然而十月長(zhǎng)假歸來(lái)后，情況就發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)，各地細(xì)則的陸續(xù)頒布讓滴滴等迎來(lái)了史上最大的挑戰(zhàn)。

11月1日，在新政正式實(shí)施后，滴滴方面表示：在過(guò)去三周各地網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報(bào)，梳理了具體意見(jiàn)。我們會(huì)進(jìn)一步與各級(jí)主管部門溝通交流，爭(zhēng)取使民眾出行得到最大滿足。目前，各地陸續(xù)頒布了正式實(shí)施細(xì)則，不少地方的細(xì)則在廣納民意的基礎(chǔ)上做了很多修改和完善。在新的政策環(huán)境下，我們將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升安全和體驗(yàn)，用科技持續(xù)推動(dòng)行業(yè)變革，為城市智慧交通貢獻(xiàn)力量。

結(jié)合這段時(shí)間以來(lái)滴滴的回應(yīng)，我們可以體會(huì)到滴滴內(nèi)心的崩潰，也可以看到，滴滴方面并沒(méi)有就此妥協(xié)，仍然在尋求向地方政府爭(zhēng)取發(fā)展空間。另外，此路遇困，滴滴開(kāi)始尋求更多的可能，最近，柳青就在頻頻強(qiáng)調(diào)滴滴的數(shù)據(jù)作用及海外市場(chǎng)進(jìn)攻計(jì)劃。

但是，滴滴的新戰(zhàn)略究竟能帶領(lǐng)它走出困局開(kāi)拓新戰(zhàn)場(chǎng)，還是只能起到暫穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期的短期作用，這一切都還是一個(gè)未知數(shù)。

易到

易到也是損失慘重，對(duì)于新政，易到回應(yīng)：網(wǎng)約車新政給予了行業(yè)合法身份地位，也對(duì)行業(yè)提出了更高的要求。易到始終積極倡導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，易到正按照新政的要求積極開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)，并對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。

不僅C2C的業(yè)務(wù)模式受到政策制約，易到自身也需要新一輪融資才能續(xù)命。燒錢六十億元，換來(lái)了百萬(wàn)日訂單的戰(zhàn)績(jī)，但是能否打破燒錢用戶就來(lái)，沒(méi)錢用戶就走的死局呢？在今年六月發(fā)布會(huì)時(shí)，CEO周航說(shuō)，易到成為互聯(lián)網(wǎng)江湖里第一個(gè)起死回生的傳奇。但在新政發(fā)布后，周航始終未作出回應(yīng)。剛剛“起死回生”的易到，就遇到另一大劫，也是命運(yùn)多舛。

神州專車

面對(duì)新政，神州專車的內(nèi)心是竊喜的。神州專車走的是“專業(yè)車輛，專業(yè)司機(jī)”的B2C運(yùn)營(yíng)模式，其全部使用神州租車自有的租賃車輛，對(duì)外招聘并培訓(xùn)有客運(yùn)資質(zhì)的司機(jī)。此舉如今看來(lái)是極有先見(jiàn)之明，繞開(kāi)了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此新政對(duì)神州基本無(wú)影響

于是在口頭上，神州專車嚴(yán)肅地表示配合執(zhí)行，再表示自己是符合要求的。神州回應(yīng)，待各地細(xì)則公布后，將按照具體要求做調(diào)整和改進(jìn)。目前，神州專車基本符合各地網(wǎng)約車對(duì)車輛的要求，全部司機(jī)都經(jīng)過(guò)細(xì)致篩選、認(rèn)真培訓(xùn)和嚴(yán)格管理。

作為“專車第一股”，神州專車還講出了更多的故事，一是C2C模式的U+開(kāi)放平臺(tái)戰(zhàn)略，二是二手車電商的百億定增，只要它再用自身的業(yè)績(jī)來(lái)證明自己的高額估值，那神州專車一定會(huì)笑的更加開(kāi)心。

不過(guò)，雖然各個(gè)平臺(tái)在口頭上都表示了對(duì)新政的支持，但實(shí)際操作就不是那么回事兒了，“歌照唱，舞照跳！”優(yōu)步甚至在新政第一天提高了對(duì)司機(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)出車。

11月1日，Uber出行向乘客推送了一則信息，“【Uber優(yōu)步北京】更低折扣盡在優(yōu)步全新APP：晚高峰（17-22點(diǎn)）搭乘新版APP內(nèi)人民優(yōu)步享8.8折（最高減免7元），拼車折上6折，出行低至5.3元起！”

易到官網(wǎng)也打出了“易到充返大殺器，80%返現(xiàn)。”的大標(biāo)語(yǔ)。

可以看出，幾大平臺(tái)采取的是拖延戰(zhàn)術(shù)，一方面沒(méi)有勇氣也沒(méi)有能力與政府部門直接對(duì)抗因此以低姿態(tài)聲明表示配合，一方面在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中以觀望與拖延來(lái)表示自己的不愿與反對(duì)。

快車司機(jī)“得過(guò)且過(guò)”

平臺(tái)如此應(yīng)對(duì)，那廣大的司機(jī)群體們又是作何反應(yīng)呢？

李師傅是一名滴滴快車司機(jī)，他的戶籍、汽車排量、拍照均不符合新政要求，但他表示“目前還沒(méi)有收到過(guò)任何不允許開(kāi)展業(yè)務(wù)的通知?！痹诒粏?wèn)到新政實(shí)施后未來(lái)的計(jì)劃時(shí)，李師傅說(shuō)：“能過(guò)一天是一天，等公司踢人了再說(shuō)。最近就是要遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)、火車站這些敏感地帶。不過(guò)聽(tīng)其他網(wǎng)約車公司的朋友說(shuō)，就算被罰公司也可以報(bào)銷?！?/p>

但有快車司機(jī)也表示了悲觀。馮師傅是一名老司機(jī)了，經(jīng)歷過(guò)網(wǎng)約車最輝煌的時(shí)代，也見(jiàn)證了網(wǎng)約車發(fā)家致富神話的破滅，從補(bǔ)貼下降、收入減少，“朋友們一個(gè)個(gè)都不干了”，到如今新政一出，自身資格也不符合，“是時(shí)候考慮換一份工作了”。11月1日。馮師傅親眼見(jiàn)到了有專車被查，也變得提心吊膽起來(lái)，“至少這段時(shí)間會(huì)歇歇，避避風(fēng)頭?！?/p>

出租車司機(jī)“有人歡喜有人憂”

新政一出，出租車群體無(wú)疑是最大贏家，一方面網(wǎng)約車倒逼了出租車行業(yè)的改革，“份子錢”或被取消或被降低，另一方面，新政的出臺(tái)為出租車帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。

話雖如此，出租車司機(jī)們卻不是人人都是拍手稱快的。

有的出租車司機(jī)的確是高興不已。趙師傅是一名北京出租車司機(jī)：“現(xiàn)在我們可是咸魚翻身了。以前沒(méi)滴滴這些網(wǎng)約車的時(shí)候，我們每個(gè)月能賺七八千，后來(lái)有了各種網(wǎng)約車，還搞補(bǔ)貼時(shí)，我們辛辛苦苦一個(gè)月才賺兩三千?！?/p>

“但是現(xiàn)在情況就好多了，訂單開(kāi)始變多，尤其是這兩天，去機(jī)場(chǎng)、火車站的人翻了好幾倍。現(xiàn)在我?guī)仔r(shí)就能賺以前辛苦一天的錢?！?/p>

但是也有司機(jī)表示了擔(dān)憂，因?yàn)槌鲎廛嚬芾硪哺訃?yán)格了。10月8日，新政細(xì)則《征求意見(jiàn)稿》公布之后，很多出租車公司給司機(jī)發(fā)放了出租車運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則，管理空前嚴(yán)格。

11月1日新政正式落地后，大部分出租車司機(jī)也收到了一條通知，原文如下：

新政今日即將實(shí)施，北京市交通管理局新接指令，各個(gè)站點(diǎn)外部稽查嚴(yán)查各項(xiàng)違紀(jì)服務(wù)，拒載，議價(jià)，私攬，私改計(jì)價(jià)器，站點(diǎn)擾序等直接進(jìn)入行業(yè)通報(bào)，對(duì)未穿工裝，未擺放監(jiān)督卡，車輛不整潔等行為也按上限處罰，同時(shí)接到消息，各站點(diǎn)都會(huì)有記者暗訪。請(qǐng)各位駕駛員規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

“這些詳細(xì)的規(guī)定，拒載、繞路、有灰塵，這些都要被罰，但是沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)都是看態(tài)度?！庇兴緳C(jī)對(duì)于新規(guī)定表示了無(wú)奈，另外他還透露，出租車被交通執(zhí)法部分罰款后，回到出租車公司還要接受另外一筆罰款，理由是“給出租車公司抹黑了?！?/p>

乘客:便捷性減小，安全性提高

近日，冷空氣奇襲，讓大家感受到了冬天的冷酷。

在北京的寒風(fēng)瑟瑟中，身材單薄的吳女士用滴滴叫了快車，等待了快半個(gè)小時(shí)，才有車來(lái)接。

“現(xiàn)在新政一出，網(wǎng)約車肯定會(huì)變得越來(lái)越少，打車會(huì)變得越來(lái)越難?！眳切〗惚г拐f(shuō)，“而且現(xiàn)在打車變得貴多了。總共不到四公里的路程，現(xiàn)在價(jià)格漲了差不多有一倍，政策也要考慮我們這些普通人的利益?！?/p>

吳女士是北京的普通白領(lǐng)，收入在六千左右，相比出租車，滴滴的快車功能可以為她節(jié)省一筆不小的開(kāi)支。每月公司會(huì)發(fā)放定額的交通補(bǔ)貼，如今價(jià)格的上漲讓這筆補(bǔ)貼顯得有些不太夠用。

吳女士這邊是叫苦不迭，而周先生卻對(duì)新政表示了歡迎。周先生是北京一家公司的高管，高收入的他平時(shí)習(xí)慣于專車服務(wù)。新政出臺(tái)后，對(duì)專車其實(shí)影響不大。而他本人則對(duì)新政持支持態(tài)度?！熬W(wǎng)約車群體里魚龍混雜，安全性很難保障，以前還出過(guò)好幾起網(wǎng)約車的安全事故。現(xiàn)在新政出來(lái)以后，對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管加強(qiáng)，這樣對(duì)于我們乘客其實(shí)是有好處的?！?/p>

新政之爭(zhēng)，其實(shí)是各個(gè)利益群體之間的平衡與博弈，各方辯駁都有理由，但對(duì)于網(wǎng)約車這樣的互聯(lián)網(wǎng)新事物，的確不能用舊有的思路來(lái)進(jìn)行管制。

正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院薛瀾教授所言：

“伴隨技術(shù)日新月異，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)與商業(yè)模式的發(fā)展路徑有高度的演變性和不確定性，這對(duì)監(jiān)管提出了很強(qiáng)的挑戰(zhàn)。通過(guò)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制的監(jiān)管，特點(diǎn)往往是高度確定性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)快速迭代的發(fā)展進(jìn)程明顯存在不適配?！?/p>

而且，據(jù)今年發(fā)布的《政府工作報(bào)告》等一系列國(guó)家綱要、政府文件來(lái)看，實(shí)際上是要推行市場(chǎng)化進(jìn)程的。網(wǎng)約車新政目的是為了調(diào)控行業(yè)生態(tài)，解決出租車空間受到網(wǎng)約車擠壓所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，但是用硬性指標(biāo)來(lái)管控干預(yù)卻反而有違市場(chǎng)化的大方向，有礙出行領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

另外，政策過(guò)于嚴(yán)苛也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的難以執(zhí)行。此前，杭州、寧波也出臺(tái)過(guò)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，但現(xiàn)實(shí)與規(guī)定存在偏差，后來(lái)政策都有所放寬。這也說(shuō)明了隔絕外來(lái)人口從事本地工作的不現(xiàn)實(shí)，也會(huì)削弱城市自身的創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。從這一趨勢(shì)來(lái)看，北京上海的新政也許一樣會(huì)存在緩沖期。不僅是網(wǎng)約車新政如此，所有的規(guī)定，如果在一開(kāi)始就在形式上設(shè)立層層障礙，就會(huì)導(dǎo)致最終在實(shí)際上難以落實(shí)，產(chǎn)生普遍性違法、選擇性執(zhí)法，不僅會(huì)提高立法執(zhí)法成本，也會(huì)影響政策的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

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