海南自貿(mào)港建設(shè)方案問世，海南航空騰飛在即

期待已久的海南自由貿(mào)易港建設(shè)方案終于問世！

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)方案，未來海南自貿(mào)港將被打造成引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

進(jìn)入2020年，海南已多次受國家政策青睞。此前，國家發(fā)改委稱，海南省將從短期、中期、長期三個階段制定好海南旅游業(yè)疫后恢復(fù)重振計劃，連續(xù)出臺《海南省旅游產(chǎn)業(yè)振興計劃（2020-2023）》，《海南省旅游市場推廣促銷實施方案》。計劃提出，待疫情穩(wěn)定后海南將全面開展國際旅游消費(fèi)年系列活動，恢復(fù)國外包機(jī)航線，視情恢復(fù)和開辟入境旅游市場。

種種推動地區(qū)發(fā)展的政策都有待行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)來落實。一方面，海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策和有利的環(huán)境條件能幫助企業(yè)滿足自身發(fā)展；另一方面，海南企業(yè)的蓬勃發(fā)展也將帶動海南經(jīng)濟(jì)社會等各方面發(fā)展。

自貿(mào)港藍(lán)圖

作為中國唯一的熱帶海島省份，海南島環(huán)島綿延著1580公里海岸線，50多個風(fēng)景海灣和200多個旅游景點遍布于島。除了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，如今更吸引外界關(guān)注的是，海南旅游業(yè)有著自由港建設(shè)的政策優(yōu)勢，是國家“一帶一路”合作倡議的海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點。

2018年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確定位海南旅游業(yè)是“國際旅游消費(fèi)中心”。同年4月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，海南被宣布成為自由貿(mào)易港。

如今，自貿(mào)港建設(shè)近兩年，碩果累累——海南自貿(mào)港總體方案明確的中央事權(quán)改革試點任務(wù)實施率達(dá)95%，6批71項制度創(chuàng)新案例相繼發(fā)布；打造4小時和8小時飛行經(jīng)濟(jì)圈，執(zhí)飛國際航線103條，通達(dá)境外城市62座；開通43條內(nèi)外貿(mào)航線，東南亞主要港口全覆蓋。

此次發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維五大基本原則，制度設(shè)計則從貿(mào)易、投資、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利等11個方面體現(xiàn)。

可以預(yù)見，自由港政策之下，眾多的人流、物流、商流、資金流、信息流將在海南交匯，帶給海南企業(yè)無限的發(fā)展機(jī)會。

政策文件之外，自貿(mào)港法也在積極推動中。消息顯示，2019年全國人大常委會工作報告稱將對海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研、起草，此后關(guān)于制定海南自由貿(mào)易港法的議案被人大受理后被列為第二號議案，2020全國人大常委會工作報告再提出——制定海南自由貿(mào)易港法。如是，海南自貿(mào)港的發(fā)展將更為迅速。

自貿(mào)港中航空先行

不難看出，在海南自貿(mào)港政策的推動下，海南的航空業(yè)也將不斷地蓬勃壯大。作為一個海島，航空運(yùn)輸一直是出入海南的主要交通方式，航空旅客周轉(zhuǎn)量占總量的84%。因此，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的縱深發(fā)展，航空業(yè)對于海南來說越來越重要。而另一方面，海南的交通極富發(fā)展?jié)摿Α鳛橹袊淖钅隙?，海南幾乎位于亞太的核心，?yōu)越的地理位置無疑是發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的天然沃土。

其實縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，隨著航空業(yè)的出現(xiàn)，民航帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例層出不窮，地處歐洲大陸和歐美中間、坐落大西洋上的島國愛爾蘭，航空業(yè)是其一主要經(jīng)濟(jì)支柱，美國孟菲斯機(jī)場、德國慕尼黑機(jī)場等都是空港經(jīng)濟(jì)的代表。如今，海南航空業(yè)與海南自貿(mào)港政策相互助推的趨勢已十分明顯。

此前，海南的?？诿捞m機(jī)場和三亞鳳凰機(jī)場的旅客吞吐量已突破原先的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；同時，兩大機(jī)場國際直航航線相對較少，直航覆蓋面不廣，國際市場總體運(yùn)輸規(guī)模都不高，使得國際旅游市場得不到充分的開發(fā)，國際游客入境免簽政策的促進(jìn)作用也得不到充分發(fā)揮。近年，隨著?？跈C(jī)場改擴(kuò)建項目和三亞新機(jī)場項目的推進(jìn)，情況有望得到緩解。

2019年5月，中國民航局指出，要抓住戰(zhàn)略，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大航線航班開辟力度、加大扶持海南基地航空公司力度；要發(fā)揮優(yōu)勢，推動海南民航發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分利用海南自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)勢和民航高技術(shù)高投入的特點，進(jìn)一步支持海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展航空物流、通用航空、飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)和航空維修產(chǎn)業(yè)。

2020年政府工作報告指出，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。民航局也出臺《民航優(yōu)化營商環(huán)境細(xì)則》，幫助民航企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此次最新的自貿(mào)港建設(shè)方案提出，要實施更加開放的航空運(yùn)輸政策：在對等基礎(chǔ)上，推動在雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中實現(xiàn)對雙方承運(yùn)人開放往返海南的第三、第四航權(quán)，并根據(jù)我國整體航空運(yùn)輸政策，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自貿(mào)港建設(shè)所必需的航權(quán)安排。支持在海南試點開放第七航權(quán)。此外，還將實施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

這與此次兩會上熱烈討論的“新基建”亦息息相關(guān)。疫情讓世界民航業(yè)格局發(fā)生變化，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建將為中國民航發(fā)展注入新動能，代表著民航業(yè)未來的競爭力。而這一切要從紙面落到實處，繞不過海南航空業(yè)的龍頭企業(yè)——海南航空。

海南航空的翱翔

身處海南自貿(mào)港中心的海南航空，無疑將與自貿(mào)港航空業(yè)共同展翅；而在這個過程中，海南航空在自貿(mào)港接下來的產(chǎn)業(yè)、稅收政策中也將受益頗多。

據(jù)自貿(mào)港建設(shè)方案，對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運(yùn)用交通工具及游艇，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持；海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。這些政策對于海南航空的發(fā)展無異于如虎添翼。

不僅如此，海南自貿(mào)港還將進(jìn)一步加強(qiáng)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，島內(nèi)居民購買的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；離島免稅購物額度調(diào)高至每年每人10萬元并增加品種。隨著免稅政策的突破，有望大幅刺激內(nèi)需消費(fèi)，內(nèi)資免稅企業(yè)的持續(xù)入駐，將對海南業(yè)旅游業(yè)的推動及因此對航空業(yè)的推動也將大大加強(qiáng)。

如今，為加速防疫抗疫物資運(yùn)輸周轉(zhuǎn)，助力世界各地聯(lián)手戰(zhàn)勝疫情，海南航空現(xiàn)已推出客運(yùn)飛機(jī)轉(zhuǎn)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。貨艙載運(yùn)空間大，B737、B787、A330系列等多樣機(jī)型可滿足不同運(yùn)載需求。“客改貨”包機(jī)任務(wù)需求確認(rèn)后響應(yīng)迅速，服務(wù)安全、高效，可實現(xiàn)國內(nèi)至國際的靈活運(yùn)輸。從與自貿(mào)區(qū)、自由港的長期協(xié)同發(fā)展看，海航的“客改貨”業(yè)務(wù)，有望極大提升國際航空貨運(yùn)能力，做好免稅品等供應(yīng)鏈的保通保運(yùn)保供工作，持續(xù)助力海南自貿(mào)區(qū)長期發(fā)展。自貿(mào)港的長成路上，海南航空勢必會迎來新一輪的發(fā)展機(jī)會。