商務部：年內將制定我國跨境服務貿易的第一張負面清單

中國網財經6月8日訊 國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明，國家發(fā)展改革委副主任林念修，財政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，海關總署副署長李國，介紹《海南自由貿易港建設總體方案》的有關情況，并回答記者的提問。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文(中國網 宗超 攝)

以下為文字實錄：

記者：海南自貿港建設總體方案提出構建海南自貿港政策和制度體系的設計，要以貿易的自由化和便利化為重點，請問海南自貿港建設過程中，貿易自由化便利化在政策制度的設計上有什么樣的考慮？又有什么樣的特點？謝謝。

王受文：謝謝你的提問。貿易自由化便利化是全世界先進的自由貿易港的一個基本的、普遍的特征。在今天，很多區(qū)域的自由貿易協(xié)定、雙邊的自由貿易協(xié)定中都強調貿易的自由化和便利化，當然，貿易的自由化便利化也是我們海南自由貿易港制度設計的一個非常重要的內容，可以說是一個重點。

在制度設計過程中，我們強調要突出創(chuàng)新，要借鑒國際經驗，要體現(xiàn)中國特色，符合海南的定位。貿易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴大開放的整體方向。貿易自由化便利化分為兩個方面：一是貨物貿易的自由化便利化。二是服務貿易的自由化便利化。貨物貿易自由化便利化有幾個特點：一，要實現(xiàn)“零關稅”。也就是說，海南自由貿易港要制定一個征稅商品目錄，在這個商品目錄之外的產品進入自由貿易港，實行“零關稅”。二，瞄準“零壁壘”。除關稅措施外，在非關稅措施如許可證、配額等方面，將制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單，清單以外的貨物和物品，自由進出自貿港。三，推進便利化。貨物進入海南自由貿易港，可以通過單一的國際貿易窗口，十分便利的進入。海關監(jiān)管要體現(xiàn)高效便捷，貨物進入自貿港是非常便利的。四，在貨物貿易自由便利的情況下，我們要確保風險能夠得到防范和控制，要高標準的建設口岸的基礎設施，要實施智能的、精準的監(jiān)管。

在服務貿易方面，服務貿易有四種形態(tài)。其中跨境交付、境外消費和自然人移動叫做跨境服務貿易。對跨境服務貿易的這三種形態(tài)，我們要制定跨境服務貿易負面清單，在這個負面清單之外，這三種形態(tài)的服務貿易將是自由的，將準入。服務貿易的另外一種形態(tài)叫做商業(yè)存在，就是在當?shù)靥峁┓?。進入要準營，準許經營就涉及到資格標準，一些技術要求有透明度、監(jiān)管方面的要求，在這方面我們要做進一步的規(guī)范，使之建立商業(yè)存在也可自由便利。在服務貿易方面，我們體現(xiàn)既準入又準營。

根據(jù)海南自由貿易港建設的總體方案，我們分為兩個階段，第一個階段，2025年之前是第一步，主要要做三方面的工作，體現(xiàn)早期收獲。第一方面的工作，我們要在洋浦保稅港區(qū)率先實行一線放開、二線管住的政策措施。第二方面，要建立“一負三正”的清單。剛剛劉書記和沈省長也提到了，我們在全島封關運作之前通過的“一負三正”，負面清單就是對企業(yè)進口自用設備零關稅負面清單管理，負面清單之外商品的全部免稅。要制定三個正面清單，就是對進口運營用的交通工具，對進口用于生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品。三個正面清單之內的全部免稅，所以這是要做的第二個內容，作為早期收獲。第三方面，我們今年年內要制定跨境服務貿易的負面清單。這個跨境服務貿易負面清單就是我剛剛提到的，在服務貿易的三種模式，對這三種模式項下的服務貿易，如果有限制就納入到這個負面清單，如果沒有限制的，負面清單之外開放，這將是海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，它將是我們中國跨境服務貿易的第一張負面清單，值得期待。謝謝。