建設(shè)金融強市，把基金作為重要抓手：廈門市金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)最新政策發(fā)布

2020年9月10日上午，《母基金周刊》、廈門市地方金融監(jiān)督管理局主辦，建發(fā)集團、金圓集團、廈門國際銀行，興業(yè)證券聯(lián)合主辦，投資家網(wǎng)作為特邀合作媒體支持的「2020中國母基金峰會暨第二屆鷺江創(chuàng)投論壇」在廈門國際會議中心正式開幕。

在會上，廈門市地方金融監(jiān)督管理局局長王躍平發(fā)布了廈門市金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)最新的政策。

以下為王躍平先生發(fā)言：

尊敬的各位來賓，各位朋友，

三年前，習近平總書記在金磚工商領(lǐng)袖會上，給予了廈門“高素質(zhì)的創(chuàng)新之城、高顏值的生態(tài)之城”的高度評價。當前，廈門正在大力建設(shè)金融強市，打造區(qū)域性金融中心。去年9月，廈門市召開金融產(chǎn)業(yè)促進大會，制定出臺了“1+1+3”金融政策意見體系，包括金融行業(yè)發(fā)展、金融人才、股權(quán)投資等各方面政策，金融業(yè)已經(jīng)成為了廈門重要的支柱產(chǎn)業(yè)。廈門金融業(yè)貢獻大，增加值占GDP12.3%，金融稅收貢獻約占全市稅收19%，金融服務(wù)業(yè)營業(yè)收入去年達到了將近1600億元，在廈門所有產(chǎn)業(yè)中排名前三。廈門金融業(yè)有特色，廈門是國務(wù)院批準建設(shè)的兩岸區(qū)域性金融中心，臺資金融機構(gòu)數(shù)量在大陸領(lǐng)先。廈門金融業(yè)質(zhì)量高，銀行業(yè)不良率只有1.04%，在一些金融穩(wěn)定風險處置過程當中，廈門是全國金融環(huán)境最穩(wěn)定的地方之一。目前廈門上市企業(yè)53家，今年將達到58家，占了福建省的40%，高技術(shù)、高成長、高附加值的企業(yè)，超過2500多家，重點上市后備企業(yè)300家，希望基金機構(gòu)給予充分的關(guān)注。

建設(shè)金融強市，我們把基金作為重要的抓手，目前廈門地區(qū)管理基金有1000多只，基金注冊規(guī)模2000多億元，去年到今年基金注冊規(guī)模大概增長900多億元，進入了快速增長的勢頭。我們準備從四個方面打造區(qū)域性股權(quán)投資和基金管理中心：

首先，我們致力構(gòu)建全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)引導基金體系。廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金成立于2015年，榮獲2020年清科母基金的30強，已經(jīng)批復成立產(chǎn)業(yè)投資基金58只，其中子基金54只，規(guī)模771億元，與中金資本、鼎暉、紅杉、高瓴、深創(chuàng)投、前海母基金合作，希望能和更多的機構(gòu)廣泛合作。

第二，我們制訂實施全周期覆蓋的股權(quán)投資扶持政策。廈門市股權(quán)投資政策綜合扶持力度較大，覆蓋基金募資、投資、管理、退出全周期。在落戶方面，機構(gòu)落戶獎勵最高500萬元，并配套購租房補貼；在投資方面，按照基金投資本市企業(yè)投資金額的1%對管理機構(gòu)給予獎勵，最高達2000萬元；在高管待遇方面，對高管從任職第二年起，工資薪金所繳納的個人所得稅，地方留成部分的50%給予獎勵，相當于所得稅總額的20%；在退出方面，在股權(quán)投資基金的存續(xù)期間，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅地方留成部分90%予以獎勵，即所得稅總額的36%。另外對投資廈門市初創(chuàng)型的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，按實際投資損失金額20%補助。

第三，我們打造國際一流的私募投資基金營商環(huán)境。歡迎境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，合格自然人投資者來廈門設(shè)立基金項目，我們面向企業(yè)、面向好的合格自然人開放。對設(shè)立基金投資管理公司，建立政務(wù)辦理綠色通道，推行“不見面審批”“一站式服務(wù)”，包括私募證券、私募股權(quán)基金管理機構(gòu)、基金合伙企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、員工持股平臺注冊登記。我們將落實好股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，做好與國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接工作，有效釋放政策紅利。對股權(quán)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中自然人合伙人取得的投資收益?zhèn)€人所得稅，適用固定稅率。2020年7月出臺廈門市合格境外投資者境內(nèi)投資試點方案（QFLP），支持開展內(nèi)資管外資，外資管內(nèi)資等模式，境外投資人參股人民幣基金可一次性結(jié)售匯，同時我們優(yōu)化對外直接投資業(yè)務(wù)（ODI）流程中，積極爭取合規(guī)境內(nèi)投資者境外投資試點。

最后，我們將建設(shè)宜居宜業(yè)溫馨舒適的金融投資家之家。島內(nèi)外一線海景、湖景的基金空間，小鎮(zhèn)和集聚區(qū)已投入使用，為各類私募基金管理機構(gòu)提供多元化選擇和拎包入住服務(wù)。鼓勵境內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理團隊在廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，管理人員可參評廈門高層次金融人才，申報鷺島英才卡，享受落戶、住房、子女教育、稅收獎勵等相關(guān)扶持政策，小孩子可以就近入學或者擇校入學。致力培育青年金融人才，加強與廈門大學、廈門國際會計學院等高校財經(jīng)院系合作，為基金業(yè)的發(fā)展提供后續(xù)和永續(xù)的人才隊伍。

各位嘉賓，各位朋友，希望在這兩天的母基金峰會期間，為廈門基金業(yè)發(fā)展多提意見、建議，我們將認真吸納、完善，并創(chuàng)造條件服務(wù)好。

最后，希望各位來賓和朋友們，把更好的項目、更好的業(yè)務(wù)、更好的資源帶到廈門，讓我們筑夢未來，一鷺共贏。謝謝大家！

附：廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展若干措施的通知：

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府

2019年9月21日

（此件主動公開）

廈門市人民政府關(guān)于促進股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實全市金融工作會議精神，推進廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)，構(gòu)建促進股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步完善我市金融支持政策體系，制定如下措施。

一、推動各類股權(quán)投資機構(gòu)在廈集聚

（一）積極引進各類股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)（合稱股權(quán)投資類企業(yè)）總部，支持境內(nèi)外社會資本、企業(yè)年金基金、社?；鸢凑沼嘘P(guān)規(guī)定在廈設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構(gòu)依法依規(guī)在廈設(shè)立直投類子公司開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。

（二）對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的公司制股權(quán)投資企業(yè)，按照實繳注冊資本規(guī)模，給予一次性落戶獎勵：實繳注冊資本1億元（含）以上的，獎勵80萬元；5億元（含）以上的，獎勵150萬元；10億元（含）以上的，獎勵300萬元；20億元（含）以上的，獎勵500萬元。

對在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的合伙制股權(quán)投資企業(yè)，按照企業(yè)實際募集資金規(guī)模，給予其委托的股權(quán)投資管理企業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模一次性落戶獎勵：實際募集資金1億元（含）以上的，獎勵50萬元；5億元（含）以上的，獎勵100萬元；10億元（含）以上的，獎勵150萬元；20億元（含）以上的，獎勵300萬元；30億元（含）以上的，獎勵500萬元。

申請落戶獎勵的股權(quán)投資管理企業(yè)及其運營的股權(quán)投資企業(yè)均在本市注冊設(shè)立并繳納相關(guān)稅收。股權(quán)投資類企業(yè)自享受落戶獎勵的當年度起，存續(xù)期內(nèi)不得減少注冊資本或募集資金（由于向投資者進行分配而進行減資的情況除外）。

二、積極引進優(yōu)秀股權(quán)投資管理團隊

（三）鼓勵境內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資管理團隊在廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)認定符合條件的股權(quán)投資類企業(yè)高級管理人員，可享受本市關(guān)于金融人才引進、培養(yǎng)、住房、落戶、子女教育等相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

（四）對在本市股權(quán)投資類企業(yè)中任職滿一年的高級管理人員（非股東或合伙人），從第二年起，在股權(quán)投資類企業(yè)存續(xù)期內(nèi)按其在該企業(yè)的工資、薪金所得繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

高級管理人員是指在股權(quán)投資類企業(yè)擔任董事長（未設(shè)立董事會企業(yè)的執(zhí)行董事）、副董事長、總裁（總經(jīng)理）、副總裁（副總經(jīng)理）、執(zhí)行事務(wù)合伙人及同等職務(wù)人員（僅擔任股權(quán)投資類企業(yè)的股東或出資合伙人除外），該高級管理人員須已按照相關(guān)規(guī)定進行備案。

三、支持股權(quán)投資業(yè)務(wù)加快發(fā)展

（五）對符合以下條件的股權(quán)投資類企業(yè)，給予經(jīng)營獎勵：股權(quán)投資企業(yè)的實繳注冊資本（實際募集資金）規(guī)模不低于5000萬元（含），且出資僅限貨幣形式。股權(quán)投資管理企業(yè)實繳注冊資本（實際募集資金）規(guī)模不低于300萬元（含）。

經(jīng)營獎勵具體為：

1.在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)對本市實體企業(yè)股權(quán)投資額達到3000萬元（含）以上的，經(jīng)認定符合條件的，按投資本市企業(yè)金額的1%對其委托管理的股權(quán)投資管理企業(yè)給予獎勵。股權(quán)投資企業(yè)所投資的本市實體企業(yè)須在本市注冊并實際運營，投資于自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受本獎勵。同一股權(quán)投資管理企業(yè)申請經(jīng)營獎勵金額累計不超過2000萬元。

2.對本市股權(quán)投資類企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的，在股權(quán)投資類企業(yè)存續(xù)期內(nèi)按其股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和管理企業(yè)取得的投資收益分成）繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅地方留成部分的90%給予獎勵。

（六）在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資類企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購租自用辦公用房，經(jīng)認定符合條件的，按以下標準給予購租房補貼：購買自用辦公用房的，按購房合同價格的5%給予一次性補助，最高不超過500萬元，分五年平均支付；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第３年補助年度租金的10%，補助金額累計最高不超過300萬元。申請購租房補貼的股權(quán)投資管理企業(yè)及其運營的股權(quán)投資企業(yè)均在本市注冊設(shè)立并繳納相關(guān)稅收，股權(quán)投資企業(yè)實繳注冊資本（實際募集資金）應(yīng)不低于5億元（含）。獲得以上補貼的辦公用房10年內(nèi)不得對外租售。

（七）對企業(yè)設(shè)立的員工持股平臺（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)上市發(fā)生“減持、并購、重組”等事項而為其員工（合伙人）代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元以上的，按其合伙人繳納的個人所得稅地方留成部分的80%給予獎勵。

（八）在本市新設(shè)立或從市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，因投資失敗導致清算或減值退出而形成項目投資損失的，按其實際投資損失金額20%給予風險補助。單個項目補助額最高額為200萬元，同一股權(quán)投資企業(yè)申請風險補助金額累計不超過500萬元。

四、優(yōu)化股權(quán)投資監(jiān)管和市場環(huán)境

（九）建立健全推動股權(quán)投資行業(yè)良性合規(guī)發(fā)展的長效監(jiān)管機制，加強備案管理、信息披露與風險提示，引導股權(quán)投資類企業(yè)樹立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理投資理念，強化投資者教育和知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范股權(quán)投資類企業(yè)募集資金行為，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪行為。

（十）研究建立優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資類企業(yè)政務(wù)辦理綠色通道，探索構(gòu)建股權(quán)投資類企業(yè)及其從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制，優(yōu)化政府服務(wù)體系。強化協(xié)會自律和服務(wù)功能，引導股權(quán)投資行業(yè)進行自律管理。

（十一）落實好股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，做好與國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接工作，加強對本市股權(quán)投資類企業(yè)的政策輔導，推動股權(quán)投資行業(yè)及時適應(yīng)政策調(diào)整，有效釋放政策紅利。

（十二）有序擴大跨境股權(quán)投資雙向開放。支持開展合格境外投資者境內(nèi)投資試點（QFLP），鼓勵境外合格投資者投資于我市的人民幣、外幣股權(quán)投資基金，允許開展境外機構(gòu)投資人參股人民幣基金一次性結(jié)售匯。積極爭取合格境內(nèi)投資者境外投資試點（QDIE）政策試點，優(yōu)化審核流程，拓寬企業(yè)合理資金出境渠道。

（十三）鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極培育股權(quán)投資集聚區(qū)，以推動實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其在綠色通道、專業(yè)培訓及組織大型會議等方面給予一定支持。

五、其他事項

（十四）本若干措施所稱股權(quán)投資企業(yè)是指依法設(shè)立并從事非公開交易企業(yè)股權(quán)投資為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)（含以股權(quán)投資企業(yè)為投資對象的股權(quán)投資母基金，銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構(gòu)設(shè)立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業(yè)）。所稱股權(quán)投資管理企業(yè)是指接受股權(quán)投資企業(yè)委托，以股權(quán)投資管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（十五）本若干措施所規(guī)定的各項扶持政策，股權(quán)投資類企業(yè)按照“就高不重復”原則享受。申請扶持政策的股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案（金融機構(gòu)設(shè)立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業(yè)除外）。對于市、區(qū)級財政資金參股或認繳出資的股權(quán)投資類企業(yè)，享受扶持政策時需相應(yīng)扣除折算財政出資的部分，同時應(yīng)符合政府產(chǎn)業(yè)引導基金的相關(guān)規(guī)定。對2019年1月1日前已在本市注冊設(shè)立并運營規(guī)范的股權(quán)投資類企業(yè)，符合《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（廈府〔2013〕355號）規(guī)定的，且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內(nèi)，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結(jié)束。

（十六）享受本若干措施獎勵或補貼的股權(quán)投資類企業(yè)應(yīng)當承諾持續(xù)在本市進行經(jīng)營活動，在十年內(nèi)不得遷離本市。享受本若干措施獎勵或補貼的企業(yè)及個人不履行承諾的義務(wù)或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受扶持政策資格，并按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼。股權(quán)投資類企業(yè)或其法定代表人、實際控制人、高級管理人員等責任主體在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本若干措施所提各項資金補貼和扶持措施，已享受獎勵或補貼的，政府有權(quán)追回相關(guān)資金。

本若干措施由市金融監(jiān)管局、市財政局負責解釋并制訂實施細則，自2019年1月1日起實施，有效期五年。本若干措施到期后，股權(quán)投資類企業(yè)符合本若干措施規(guī)定且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內(nèi)，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結(jié)束。

廈門市人民政府辦公廳

2019年9月23日印發(fā)