摘要:2月7日,火幣研究院與清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN)聯(lián)合發(fā)布年度報告《全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)全景與趨勢年度報告(2020-2021年度)》(下稱“報告”),全面剖析了2020年區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展,總結(jié)了2020年全球區(qū)塊鏈監(jiān)管政策,并對2021年的區(qū)塊鏈監(jiān)管未來進(jìn)行展望。
2月7日,火幣研究院與清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN)聯(lián)合發(fā)布年度報告《全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)全景與趨勢年度報告(2020-2021年度)》(下稱“報告”),全面剖析了2020年區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展,總結(jié)了2020年全球區(qū)塊鏈監(jiān)管政策,并對2021年的區(qū)塊鏈監(jiān)管未來進(jìn)行展望。
本次報告共歷時兩個月,共調(diào)研了近30家區(qū)塊鏈企業(yè)以及眾多海內(nèi)外文獻(xiàn)資料,清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖,國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN)發(fā)展聯(lián)盟理事長單志廣等行業(yè)大咖均參與了報告編寫,最終形成長達(dá)141頁的近10萬字宏文?;饚叛芯吭涸洪L袁煜明介紹,為持續(xù)對區(qū)塊鏈行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究和觀察,這已經(jīng)是火幣研究院連續(xù)第三年推出區(qū)塊鏈行業(yè)年度報告。
在國際監(jiān)管層面,報告歸納發(fā)現(xiàn),當(dāng)前全球區(qū)塊鏈的監(jiān)管取得了不錯的進(jìn)展。2020年以來,全球各國在區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域推出200余項項政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、CBDC以及金融監(jiān)管成為最主要關(guān)注領(lǐng)域,占比33%、20%和17%。從國內(nèi)來看,產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展如火如荼,22個省、市、自治區(qū)在其政府報告中提出區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于加密資產(chǎn),整體監(jiān)管環(huán)境逐漸成熟,以合理引導(dǎo)為主。
袁煜明指出,隨著加密市場的逐漸成熟,已有相關(guān)法案的國家會進(jìn)一步完善監(jiān)管體系,尚未頒布法案的部分國家可能會加緊部署,預(yù)計2021年將會有更多國家為加密貨幣和資產(chǎn)立法,推動市場的合規(guī)化建設(shè)。
區(qū)塊鏈扶持政策相繼出臺
在數(shù)字化時代,各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃發(fā)展。報告發(fā)現(xiàn),目前全球主要國家都意識到區(qū)塊鏈在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要價值,不斷加大對區(qū)塊鏈技術(shù)的扶持力度。
在中國,2020年區(qū)塊鏈技術(shù)上升至國家戰(zhàn)略,并被列入新基建的范圍內(nèi)。在政策東風(fēng)的引領(lǐng)下,“新基建”成為中國2020-2022年的重點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)。具體來看,22個省、市、自治區(qū)在其政府報告中提出區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還有湖北、浙江、四川等10個省市相繼出臺新基建政策,將建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、打造人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施集群擺在關(guān)鍵地位。
此外,國內(nèi)多個部委和省還相繼出臺了若干推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,目前已在跨境金融、城市管理、農(nóng)業(yè)、教育、司法、食品安全、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了政策布局,相關(guān)發(fā)文單位包括國務(wù)院、工信部、央行、最高人民法院等國部級單位。
另一方面,海外則更偏向?qū)用苜Y產(chǎn)類的企業(yè)實(shí)施謹(jǐn)慎監(jiān)管,成立沙盒扶持這類區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,除了英國、新加坡、加拿大、日本等以外,全球更多的國家和地區(qū)也開始推行沙盒制度,以支持區(qū)塊鏈技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新探索。
報告指出,相比過去幾年,隨著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域被不斷拓展,延伸到更多服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域,圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)的監(jiān)管逐漸明朗,盡管全球目前各國對于基于區(qū)塊鏈技術(shù)的虛擬資產(chǎn)發(fā)行從監(jiān)管態(tài)度方面尚未完全達(dá)成一致,但是監(jiān)管重心已經(jīng)趨于一致,即逐步向成熟的監(jiān)管框架靠攏。
報告總結(jié),當(dāng)前全球聯(lián)合監(jiān)管的共識在增強(qiáng),國際區(qū)塊鏈行業(yè)自律組織出現(xiàn),在反洗錢、反恐融以及穩(wěn)定幣發(fā)行方面,全球性組織開始關(guān)注并將逐漸扮演最終的監(jiān)管機(jī)構(gòu)角色,比如G20金融穩(wěn)定委員會 (Financial Stability Board, FSB)2020年發(fā)布了《解決全球穩(wěn)定幣(Global Stable Coin, GSC)項目所引起的監(jiān)管、監(jiān)督挑戰(zhàn)》,對穩(wěn)定幣提出10項監(jiān)管建議,具有非常大的影響力。
各國積極推動CBDC計劃
為了順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展浪潮,并降低由于互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司通過科技手段對主權(quán)貨幣造成的影響,2020年以來,全球各國政府開始在中央銀行數(shù)字貨幣(Central Bank Digital Currency,CBDC)這一領(lǐng)域集中發(fā)力。
根據(jù)2020年6月國際貨幣基金組織對于CBDC的定義,它是由中央銀行或其他貨幣當(dāng)局發(fā)行并由中央銀行負(fù)債的數(shù)字化主權(quán)貨幣。這一定義表明CBDC在法律地位上與現(xiàn)行流通的法幣具有相同的法律地位。
報告研究發(fā)現(xiàn),2020年是中央銀行數(shù)字貨幣發(fā)展的分水嶺。2020年以來,隨著中國央行數(shù)字貨幣DCEP在深圳、蘇州的試點(diǎn),歐盟、美國、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體國家從最初的觀望向?qū)嶋H論證CBDC應(yīng)用落地開始,CBDC的發(fā)展不再是區(qū)域性的小范圍試驗(yàn),而是逐漸演變成一場全球范圍內(nèi)的國家間新一輪的較量。
BIS的CBDC報告顯示,目前主要國家央行均發(fā)布CBDC研究計劃,各國央行對CBDC發(fā)行意愿持續(xù)上升,大約 80%的中央銀行正在開展數(shù)字貨幣相關(guān)的工作。截止目前,已完成進(jìn)行測試零售型測試的3個國家包括厄瓜多爾,烏克蘭和烏拉圭;正在進(jìn)行的5個國家中包括中國、瑞典、巴哈馬等,預(yù)計到2021年CBDC領(lǐng)域?qū)懈鄧壹尤氲綄?shí)際測試與應(yīng)用之中。
報告最后,還對2021年區(qū)塊鏈行業(yè)和監(jiān)管政策的發(fā)展提出展望。報告預(yù)測,全球CBDC研究測試?yán)^續(xù)升溫,但多數(shù)大國暫時不會選擇全面推行;在互聯(lián)網(wǎng)巨頭推動下,百萬級用戶鏈上商業(yè)應(yīng)用將會誕生;區(qū)塊鏈獨(dú)角獸獲得上市最佳風(fēng)口,上市潮或?qū)砼R;加密資產(chǎn)監(jiān)管趨成熟,更多國家為之立法。
袁煜明認(rèn)為,2021年加密市場的監(jiān)管發(fā)展需著重關(guān)注各地區(qū)對于加密貨幣和資產(chǎn)合法性的承認(rèn)及政策,這具體包括加密資產(chǎn)及服務(wù)的合規(guī)路徑、法規(guī)落地和監(jiān)管的一致性。他表示,“相信在全球更統(tǒng)一的監(jiān)管之下,未來區(qū)塊鏈技術(shù)和加密資產(chǎn)會在合規(guī)化的前提下蓬勃發(fā)展,助推國際數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”。
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