摘要:今年的政府工作報告提出,“全面推進鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
今年的政府工作報告提出,“全面推進鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,對于做好新發(fā)展階段“三農” 工作,實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興的目標,有著重要意義。特別是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,加快農業(yè)科技進步,鞏固和提高農業(yè)綜合生產能力,是有效保障糧食安全和重要農產品有效供給,促進了農民收入持續(xù)增長的關鍵。
兩會期間,國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步也就藥肥推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展,提出了自己的建議。
萬連步認為,農藥和肥料“一體化”能夠有效結合施肥與施藥兩個獨立環(huán)節(jié),在功能上具有平衡施肥、營養(yǎng)全面、廣譜高效、抗逆性增強、肥藥結合、互促增效的作用;操作上具有省時省工、安全簡便、增產增收及儲運方便、低碳節(jié)能等好處;種植經濟性上,藥肥的功能性可以為使用者節(jié)省大量的費用投入。藥肥是規(guī)?;F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢下針對肥藥“一體化”最好的解決方案,是現(xiàn)代農業(yè)兩大標志性技術——平衡施肥和植物保護較為完美的集合體,為我國農業(yè)新興的研究領域。
萬連步指出,國外的藥肥合劑已發(fā)展成為一個龐大的肥料工業(yè)分支,品種繁多,用量逐年增大。當前,我國肥料和農藥產品同質化嚴重、勞動力成本增加,同時病蟲草害抗性增強,尤其是設施作物重茬等種植問題越來越嚴重,將農藥、化肥“合二為一”的藥肥合劑的優(yōu)勢顯而易見,必將對化肥農藥“雙控兩減”產生積極的、根本性的推動作用,同時也利于種植者增產增收,利于資源高效利用。針對加快推進藥肥一體化助推現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展,萬連步提出了五項建議。
一是健全藥肥相關行業(yè)標準,規(guī)范藥肥市場。當前藥肥產品已在甘蔗等作物上大力推廣使用,在小麥、花生、設施蔬菜等開始推廣,開始出現(xiàn)大量產品使用。建議相關部門聯(lián)合企業(yè)尤其是肥料企業(yè)盡快制定藥肥類產品行業(yè)標準。
二是提升農化服務水平,提高農民對藥肥產品的認知水平。藥肥使用技術高,需在特定作物特點時期進行使用,需提高農民對藥肥的認識。提升藥肥企業(yè)農化服務水平,是提高農民對藥肥產品的認知水平、促進藥肥大規(guī)模推廣應用的重要的途徑。但農化服務前期投入較大,且短期內企業(yè)無法獲得直接經濟效益,導致目前生產企業(yè)農化服務發(fā)展滯后。因此,建議政府相關部門積極探索藥肥等先進技術及產品推廣的體制、機制,加強農企對接,通過政府購買服務等方式引導企業(yè)建立專業(yè)性社會化農化服務體系,構建起由政府引導、企業(yè)參與的多元化農民培訓機制,提升農化服務水平,促進藥肥肥的大規(guī)模推廣應用。
三是加強對藥肥技術研發(fā)投入,保證藥肥產業(yè)高質量發(fā)展。當前藥肥產品按照農藥管理辦法進行登記,存在投入大、周期長、風險大的情況,對于新型的高效農資投入品,建議國家給予政策支持和扶持。藥肥產品研發(fā)難度大,在使用上,因接觸肥料、土壤,對于穩(wěn)定性、混配性會進行大量的工作,同時所用載體會涉及液體肥、固體水溶肥、土壤調理劑、偏酸或偏堿類肥料,因有養(yǎng)分等鹽類的存在,在農藥和肥料相容上,會進行大量的工作,投入大量的人力和物力;在藥肥效果驗證上,需要同步進行肥效、藥效的驗證,需要更多專業(yè)人員的投入,建議國家建立相應的技術創(chuàng)新激勵機制,給予新型藥肥技術研發(fā)政策支持與傾斜,保證藥肥產品高效穩(wěn)定,并建立藥肥第三方驗證體系,促進藥肥產業(yè)高質量發(fā)展。
四是支持肥、藥企業(yè)聯(lián)合,促進我國化肥、農藥供給側結構性改革。我國肥料近年年產能約為17000萬噸,農藥年產能約250萬噸,行業(yè)皆處于供大于求的狀態(tài),同時肥料和農藥分別生產,但部分產品卻可以一起使用,存在著嚴重的資源浪費。藥肥在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染,實現(xiàn)化肥農藥零增長等方面具有明顯的優(yōu)勢,產業(yè)技術趨于成熟。建議政府相關部門將藥肥技術作為我國化肥/農藥行業(yè)轉型升級的主推技術之一,支持肥料企業(yè)和農藥企業(yè)之間的并購、合作融合,對于轉型升級企業(yè),建議國家給予政策與資金支持,鼓勵和推動肥料企業(yè)、農藥企業(yè)及科研機構等深度合作,實現(xiàn)資源和技術融合,化解我國肥料、農藥企業(yè)過剩的落后產能,促進我國化肥、農藥供給側結構性改革。
五是加大市場監(jiān)管力度,促進藥肥行業(yè)健康發(fā)展。為保障藥肥產業(yè)健康發(fā)展,建議加強產品流通市場執(zhí)法力度,工商、質檢、農藥、肥料等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,從生產源頭和市場流通兩方面共同監(jiān)管,建立和完善跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,推進“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。嚴格按照《農藥管理辦法》和相應的行業(yè)標準等標準和要求抽查產品質量,嚴厲打擊生產假冒偽劣行為,維持市場秩序,確保藥肥行業(yè)健康發(fā)展。
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