“觀音山事件”之國(guó)家森林公園22年供電難題待解決

在素有“世界工廠”之稱的東莞市有一個(gè)國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)的國(guó)家森林公園——廣東觀音山國(guó)家森林公園。這個(gè)國(guó)家森林公園的前身是東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村籌建的一個(gè)公園，還在1999年前，石新村村委投入資金經(jīng)營(yíng)了兩年多，可惜當(dāng)時(shí)整個(gè)旅游環(huán)境不好，加上人才和資金都不持續(xù)，無奈在1999年11月30日轉(zhuǎn)手給民營(yíng)企業(yè)家黃淦波繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　就是這個(gè)2005年12月23日經(jīng)原國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)升格為廣東觀音山國(guó)家森林公園(林場(chǎng)許準(zhǔn)[2005]954號(hào))，2010年被國(guó)家旅游局評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，這樣一個(gè)東莞市旅游民企+旅游名企，從1999年至今的22年時(shí)間里，卻連一個(gè)最基本的“村村通”的用電問題都沒有得到解決!公園80%面積的用電需求都要用柴油發(fā)電機(jī)解決，這背后究竟有哪些困難，有多少是非曲折呢?

　　一、東莞民企觀音山國(guó)家森林公園供電難題亟待解決

　　1999年底的樟木頭鎮(zhèn)觀音山，無論道路實(shí)施還是景觀建設(shè)等都可謂百?gòu)U待興，其中尤其突出的是山上的用電問題。從接手觀音山景區(qū)開始，黃淦波即帶領(lǐng)隊(duì)伍逐步克服發(fā)展中的各項(xiàng)難題，包括和東莞市供電局協(xié)商希望盡快解決景區(qū)全區(qū)域電力供應(yīng)問題。當(dāng)時(shí)，東莞供電局以觀音山架設(shè)輸電線路投入太大，施工難度較大為由沒有及時(shí)解決

　　1、違法架線——景區(qū)懸掛“五線譜”

　　自2002年始，廣東電網(wǎng)公司東莞市供電局在未經(jīng)公園同意，審批手續(xù)不齊全的情況下，先后將多組高壓線塔強(qiáng)行架設(shè)在觀音山國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)。

　　廣東電網(wǎng)東莞供電局在未經(jīng)公園方同意，也未向公園方提供國(guó)家林業(yè)、國(guó)土資源等部門關(guān)于同意在公園內(nèi)架設(shè)高壓線塔的批復(fù)文件，就擅自違法在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)毀林施工，架設(shè)高壓線塔。

　　目前，有七組高壓線路，十余座高壓線塔穿行架設(shè)在觀音山景區(qū)內(nèi)，它們分別是：220千伏東莆甲乙線，110千伏古塘線，110千伏古清線，110千伏古裕線，110千伏古樟乙線，110千伏鹿窩輸變電配套線路，220千伏東莞—角布雙回送電線路工程;其建設(shè)時(shí)間分別為：2002、2004、2005、2006、2007和2012年。

　　根據(jù)原國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定：“凡征占用國(guó)家級(jí)森林公園的林地，須先征得經(jīng)營(yíng)管理方的意見后，再逐級(jí)上報(bào)地方各級(jí)林業(yè)部門同意，最終報(bào)送國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室審批?！痹谶@七組高壓線中，除一組是在公園建園之前就存在的，另一組為觀音山公園同意架設(shè)的外，其余的五組既沒有經(jīng)過公園、省林業(yè)廳、原國(guó)家林業(yè)局同意;也未提供相關(guān)合法手續(xù)的狀態(tài)下便強(qiáng)行施工。這些高壓線塔均穿行架設(shè)在公園主要游客通道上空，且未按要求升高架設(shè)。景區(qū)路基較高處，高壓線距離地面僅為3米多。

　　公園多次復(fù)函供電部門，明確反對(duì)高壓線穿越觀音山公園，省林業(yè)廳也曾致函供電部門，對(duì)其高壓線工程穿越觀音山一事表示質(zhì)疑并提出建議，但供電部門為了自身利益，無視法律法規(guī)，最終將高壓線網(wǎng)“落地”觀音山。

　　多年來，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局，曾屢次發(fā)函要求觀音山景區(qū)支持配合其高壓線在公園內(nèi)的架設(shè)工作。但公園從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保游客安全的角度出發(fā)，明確復(fù)函給供電部門表示反對(duì)，并指出其所架設(shè)的高壓電網(wǎng)存在選址不當(dāng)、破壞環(huán)境、線路離道路地面過低等問題，一旦形成事實(shí)，將會(huì)造成安全隱患、破壞森林資源、影響生態(tài)環(huán)境、降低景觀價(jià)值、阻礙公園持續(xù)發(fā)展等嚴(yán)重后果。

　　多組高壓線網(wǎng)和十余座線塔穿行架設(shè)在觀音山園內(nèi)并橫跨數(shù)個(gè)山頭，導(dǎo)致了公園的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施無法實(shí)施。

　　每個(gè)到訪觀音山公園的游客都能看到多條高壓輸電線，像斑駁的蜘蛛網(wǎng)橫在公園上空。

　　2、22年不給民企供電!

　　因?yàn)椴煌５負(fù)?jù)理力爭(zhēng)反映情況，觀音山公園就被有針對(duì)性地“關(guān)照”。2007年7-8月，供電公司連續(xù)對(duì)公園無故停電45天，就是為了配合時(shí)任市委書記劉志庚(2017年被判刑)搶奪公園。之后公園多次申請(qǐng)?jiān)黾訉?duì)公園區(qū)域擴(kuò)大供電也沒有解決。

　　公園方堅(jiān)決反對(duì)南方電網(wǎng)違反《森林保護(hù)法》，在沒有取得合法手續(xù)的情況下，強(qiáng)行穿越國(guó)家森林公園在公園內(nèi)架設(shè)7組高壓線塔。因?yàn)榇伺e對(duì)整個(gè)景觀產(chǎn)生破壞，也破壞了生態(tài)，影響了公園未來的發(fā)展，游客的安全也得不到保障。公園方明確向東莞市供電局復(fù)函不同意在公園內(nèi)非法架設(shè)高壓線，后供電局強(qiáng)行在公園內(nèi)毀林施工。于是公園就向鎮(zhèn)、市、省及國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委等多個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)去緊急報(bào)告。省林業(yè)廳也曾致函供電部門對(duì)此提出質(zhì)疑。在電力部門強(qiáng)行架設(shè)高壓線的情況下，公園于2013年1月向法院起訴要求供電局一是賠償50萬元的綠化費(fèi)、二是2年內(nèi)把線塔全部搬走，5月份供電局收到了起訴材料。6月1日，公園就收到了樟木頭供電分局發(fā)來的《樟木頭鎮(zhèn)錯(cuò)峰輪休的通知》，要求公園在6月1日至30日的7:30-22:30停止使用網(wǎng)電，后提示7月無通知繼續(xù)執(zhí)行輪休。這樣從此公園就被執(zhí)行錯(cuò)峰停電，而公園附近其他的酒店、旅游景點(diǎn)和工廠等都沒有實(shí)行錯(cuò)峰用電。

　　迄今為止，公園用電問題仍然沒有得到合法解決。東莞市輸電線路只進(jìn)入公園約600米左右，東莞市供電局僅提供觀音山國(guó)家森林公園約20%的市政供電，其他約80%供電是公園自己用柴油發(fā)電機(jī)解決，而這個(gè)時(shí)間居然前后持續(xù)22年!

　　2020年12月22日央視《談事說理》欄目播出專題“《談事說理》之?dāng)R淺的公園”其中就著重談到觀音山國(guó)家森林公園懸而未決的基本供電問題。

　　在專題節(jié)目中，北京林業(yè)大學(xué)教授楊朝霞發(fā)表觀點(diǎn)：我們說二十幾年來，他80%的電是他自己發(fā)電的，就是東莞市供電公司不給。這個(gè)來說是違法的。因?yàn)槲覀兊摹峨娏Ψā肥敲鞔_規(guī)定的，就是電力公司、電力的供電機(jī)構(gòu)是有給用戶供電的強(qiáng)制的義務(wù)的。你不能拒絕供電，如果是拒絕供電，那么就是違法，就是你的強(qiáng)制義務(wù)。

　　二、東莞市供電局里的“電老虎”

　　2014年年初，廣東電網(wǎng)的首只老虎落馬。2014年2月9日，南粵清風(fēng)網(wǎng)消息，廣東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。經(jīng)查，吳周春在任湛江供電局局長(zhǎng)、廣州供電局局長(zhǎng)、廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理和中國(guó)南方電網(wǎng)公司咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數(shù)額巨大。

　　2015年3月28日，據(jù)南粵清風(fēng)網(wǎng)消息，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局局長(zhǎng)、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。據(jù)了解，東莞供電局是中國(guó)南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司屬下的特大型供電企業(yè)。供電面積2465平方公里，供電客戶220.27萬戶。

　　就在前幾天，據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，廣東電網(wǎng)公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

　　2015年1月份，政協(xié)第十一屆廣東省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過，因違法違紀(jì)原因免去廖建華省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任職務(wù)。據(jù)悉，廖建華為南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理、廣東電網(wǎng)原董事長(zhǎng)。

　　1、22年不給民企供電為哪般?

　　東莞市供電局里不斷有“電老虎”擋道，他們依仗手中的權(quán)力，不僅公然違背國(guó)家供電政策，22年不解決旅游民企的供電問題，致使觀音山國(guó)家森林公園80%面積的用電需求都要用柴油發(fā)電機(jī)解決，而對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)家森林公園區(qū)域的用電設(shè)施亦不及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致供電基座附近出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，而出現(xiàn)安全隱患后，近日東莞市供電局里居然有個(gè)別人造謠說觀音山公園供電設(shè)施漏電電死游客，這真是一樁天大的冤假錯(cuò)案!

　　2021年7月觀音山公園向東莞市供電局快遞“關(guān)于東莞供電局依規(guī)對(duì)違建電塔進(jìn)行加固維修的告知書”，書中內(nèi)容為：“廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局輸電管理所：因近期雨水天氣頻發(fā)，現(xiàn)貴局在我園違法搭建的電塔(110kV 古樟甲乙線 N3 塔等電塔〉及電塔周邊不可避免會(huì)發(fā)生水士流失的情況，存在桿塔傾斜甚至倒塔的風(fēng)險(xiǎn)。 現(xiàn)特發(fā)此告知書，請(qǐng)貴局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)電塔周邊塔基、邊坡等設(shè)施進(jìn)行加固或者維修?！?/p>

　　沒成想，一石激起千層浪，東莞市供電局在某領(lǐng)導(dǎo)授意下于9月28號(hào)和9月30號(hào)發(fā)給樟木頭鎮(zhèn)政府和市發(fā)展改革局、東莞市應(yīng)急管理局的函告文件中，多次提到“觀音山公園不自行維護(hù)”“觀音山公園阻撓維護(hù)”等為理由推卸責(zé)任，無理要求觀音山公園負(fù)責(zé)整改和維護(hù)。更加令人憤慨的是，東莞市供電局又給東莞市安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室發(fā)函(東電函(2021) 241號(hào))，聲稱“東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司于2017年擅自在東莞市觀音山公園內(nèi)的 110千伏古布乙線 N8-N9高壓線路下修建了一條水泥硬底化的人行登山棧道，致使高壓導(dǎo)線對(duì)棧道距離不滿足安全距離要求，已導(dǎo)致人身觸電傷亡及樟木頭鎮(zhèn)等周邊片區(qū)大面積停電的重大安全隱患?！薄m然，“觀音山供電事件”在大灣區(qū)已人盡皆知，但是觀音山因?yàn)橛秒妴栴}導(dǎo)致人觸電身亡，卻真正是莫須有的事情!

　　東莞市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室東安辦函(2021)83函告樟木頭鎮(zhèn)人民政府，市發(fā)展和改革局：近日，我辦收到《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局關(guān)于協(xié)調(diào)處理 110 千伏古布乙線 N8-N9 線下人行棧道對(duì)高壓導(dǎo)線安全距離不足重大安全隱患的函》(東電函 (2021) 241號(hào))，反映東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司于2017 年擅自在東莞市觀音山公園 內(nèi)的 110千伏古布乙線 N8-N9高壓線路下修建了一條水泥硬底化的人行登山棧道，致使高壓導(dǎo)線對(duì)棧道距離不滿足安全距離要求，已導(dǎo)致人身觸電傷亡及樟木頭鎮(zhèn)等周邊片區(qū)大面積停電的重大安全隱患。根據(jù)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)將此件轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)按照職能，立即核查有關(guān)情況，確屬重大安全隱患的要立即整改。請(qǐng)于2021年10月29日(星期五)前將相關(guān)核查處理情況報(bào)至市安委辦”。

　　至此，在東莞市有關(guān)部門、樟木頭鎮(zhèn)政府對(duì)觀音山國(guó)家森林公園的密切關(guān)注下，公園內(nèi)電力設(shè)施安全維護(hù)問題和公園的供電問題，真正到了需要厘清原委并合理解決的時(shí)候了。

　　三、民企供電問題，到底該不該解決?

　　2018年11月1日，新華社發(fā)表“習(xí)近平：在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話”，其中提到“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題”，“大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。

　　民營(yíng)企業(yè)中大多是中小企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)肌體的“毛細(xì)血管”，其發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)全面、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，無論是中央政治局會(huì)議，還是民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，抑或是赴各地方考察，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合頻繁力挺民營(yíng)企業(yè)。

　　幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖〞落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利子企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛國(guó)，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。-2019年3月10日，參加十三屆全國(guó)人大會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　2021年4月28日，海外網(wǎng)發(fā)布習(xí)近平講話：我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展。”，“希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展”，習(xí)近平總書記的明確表態(tài)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下一顆“定心丸”

　　然而東莞市供電局某些個(gè)“電老虎”的這種做法，22年不給本地民企提供基本的電力供應(yīng)保障，又談何解決民營(yíng)企業(yè)困難，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?如果觀音山國(guó)家森林公園因?yàn)楣╇妴栴}出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，那最直接受傷害的就是在景區(qū)工作的數(shù)百名員工的就業(yè)問題，其次則是東莞的營(yíng)商環(huán)境問題持續(xù)被曝光，這會(huì)讓準(zhǔn)備到東莞投資辦廠，投資興業(yè)的企業(yè)家們心涼涼的。

　　所以，民企供電問題，觀音山國(guó)家森林公園的供電問題，根本就不是該不該解決的問題，而是應(yīng)該盡快解決，并積極解決完善的問題。

　　東莞市供電局里的“電老虎”，你不要繼續(xù)成為阻攔民企發(fā)展的怪物，你必須及時(shí)警醒懸崖勒馬了!!

中國(guó)電力網(wǎng)：你關(guān)心的，就是我們所關(guān)注的

掃描識(shí)別二維碼，關(guān)注中國(guó)電力網(wǎng)

中國(guó)電力網(wǎng)簡(jiǎn)介：

中國(guó)電力網(wǎng)于1999年正式上線運(yùn)行，是中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)主力的全國(guó)性電力行業(yè)門戶網(wǎng)站。

合作聯(lián)系人：麻玉穎（電話：188 1036 8912）