維護(hù)國家生態(tài)安全，林地神圣不可侵犯

綠色中國北京10月26日電（融媒體記者耿國彪）“在國家森林公園內(nèi)毀林挖山，建大小墳?zāi)?0多座，多數(shù)占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳?zāi)拐嫉孛娣e超過300平方米；森林公園內(nèi)目前有60多處違法建筑，其中有兩棟別墅各占地約300平方米，建設(shè)時砍伐森林近6畝，推平山坡約3800平方米。另一棟別墅建筑面積約500平方米，占地面積超過2500平方米。像這樣的大型墳?zāi)褂?座，其中7座是在公園被承包經(jīng)營后毀林違建的?！?10月17日，廣東觀音山國家森林公園管委會負(fù)責(zé)人指著一座新建的水泥砌成的墳?zāi)箲n心忡忡地對記者說。

位于東莞市樟木頭境內(nèi)的廣東觀音山國家森林公園，是廣東省首家民營國家森林公園，規(guī)劃面積為18平方公里，擁有東莞市內(nèi)最大最完整的原始次生林。區(qū)域內(nèi)原始次生林郁郁蒼蒼，森林覆蓋率達(dá)92%以上，負(fù)氧離子含量高，被譽為“南天靈秀勝境，森林康養(yǎng)福地”。

記者在森林蔥郁的上山步道旁看到多座別墅緊挨著路邊修建，有的硬生生侵占了人行道。

“森林公園內(nèi)的私人住宅大多超面積違建，66棟住宅實際占地面積超出了土地使用證登記面積，涉嫌多占用林地。一些別墅在建設(shè)時未經(jīng)觀音山國家森林公園和國家林業(yè)部門批準(zhǔn)，違反有關(guān)國家森林公園管理規(guī)定。”觀音山國家森林公園工作人員介紹，廣東觀音山國家森林公園內(nèi)存在的這些毀林違規(guī)違法行為，已持續(xù)多年，但一直沒有得到有效制止。

觀音山國家森林公園內(nèi)剛剛建成的水泥墳?zāi)?/span>

廣東觀音山國家森林公園發(fā)生的毀林和侵占林地事件并非個案，由于采礦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等各種原因破壞森林資源的事件在全國時有發(fā)生。10月8日，國家林業(yè)和草原局公布了28個掛牌督辦重點案件，向社會釋放出對涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強烈信號。

在掛牌督辦的重點案件中，因采礦違法占用林地案占比不小。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司涉嫌違法占用林地13.81公頃（207.15畝）進(jìn)行采礦。2021年9月，寬城滿族自治縣公安局進(jìn)行立案偵查，目前，項目處于停工狀態(tài)。2021年6月7日，廣東省林業(yè)局接信訪舉報，后經(jīng)核實，廣東省梅州市五華縣華城鎮(zhèn)齊樂村鹿角塘石場越界開采毀壞林地6.59公頃（98.80畝）。8月7日，該案移交五華縣公安局森林警察大隊。全國打擊毀林專項行動發(fā)現(xiàn)，云南玉溪市紅塔區(qū)建筑用石灰?guī)r開采建設(shè)項目存在違法使用林地問題。經(jīng)初步核實，該項目涉非法改變林地用途面積12.04公頃（180.60畝）。2020年全國森林督查時發(fā)現(xiàn)，貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦項目涉嫌違法占用林地11.60公頃（174.00畝）。犯罪嫌疑人熊某已于2021年6月9日被逮捕。2021年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)江西省新余市礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題。4月1日，分宜縣林業(yè)局結(jié)合打擊毀林專項行動，發(fā)現(xiàn)新余市東晨（長興）實業(yè)有限公司開采建筑用石灰石礦，少批多占林地7.80公頃（117.00畝）。5月4日，分宜縣公安局立案調(diào)查。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，甘肅省景泰縣百碩陶粒制品有限公司開采礦石項目涉嫌違法占用林地。經(jīng)查，該公司在2018年10月至2019年4月開礦采石過程中違法占用林地11.68公頃（175.20畝）。2020年8月4日，古浪縣林草局將該案移交公安局森林警察大隊查處，但因鑒定結(jié)果未出，公安機關(guān)尚未立案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，青海省玉樹州稱多縣歇武鎮(zhèn)砂石取料場存在違法占用林地問題。該砂石取料場于2019年5月非法采挖砂石，共違法占用林地6.04公頃（90.60畝）。目前，該案正在查處過程中。此外，河南省鄭州市滎陽市馮莊-新密市白寨鋁土礦項目違法占用林地案；湖北省陽新縣富池鎮(zhèn)金堡村采石違法占用林地案；浙江省嵊州市長樂鎮(zhèn)石砩村采礦項目違法占用林地案；福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案；山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司違法占用林地案；重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案等違法毀林案件都在掛牌督辦之列。

觀音山國家森林公園內(nèi)的違建別墅

國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自今年3月17日，國家林草局啟動全國打擊毀林專項行動以來，各地高度重視、迅速行動，結(jié)合全國森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專項行動取得顯著成效。目前，專項行動已進(jìn)入重點整治階段，各地已行政立案6.84萬起，其中已辦結(jié)5.11萬起；刑事案件移送公安機關(guān)1.03萬起；共接到群眾舉報問題線索2400條，現(xiàn)已辦結(jié)2060條；系統(tǒng)清理違反林業(yè)法律法規(guī)的政策文件82個；掛牌督辦違法違規(guī)破壞森林資源重點案件654起。對28起掛牌督辦的重點案件，國家林草局將嚴(yán)格按照案件查處、林地回收、追責(zé)問責(zé)“三到位”的要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)部門，限期查處整改到位，并向社會公布。

據(jù)了解，2020年，國家林草局采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測與現(xiàn)地核實、省級自查與國家抽查相結(jié)合的方式，持續(xù)開展覆蓋全國的森林督查。結(jié)果顯示，各地共督查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)占用林地項目5.68萬起，面積6.87萬公頃，與2019年相比分別下降33.2%和26.6%；涉嫌違法違規(guī)采伐林木面積3.94萬公頃，蓄積141.77萬立方米，與2019年相比分別下降34.3%和49.5%。同時，督查中也發(fā)現(xiàn)，浙江省青田縣、河南省夏邑縣、云南省瀾滄拉祜族自治縣、江西省彭澤縣、陜西省麟游縣、四川省宣漢縣、貴州省清鎮(zhèn)市、湖南省岳陽縣、海南省儋州市、山西省陵川縣等10個縣市存在違法違規(guī)占用有林地、毀林開墾屢禁不止等問題，國家林草局對這10個嚴(yán)重破壞森林資源縣市予以掛牌督辦。9月29日，國家林業(yè)和草原局對2020年全國森林督查掛牌督辦的10個縣市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，通報破壞森林資源問題，提出整改要求。

約談強調(diào)，各地要把這次掛牌督辦的破壞森林資源問題整改作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)完成好、落實好。要結(jié)合全面推行林長制的實施，強化組織保障和責(zé)任落實，確保問題全面徹底整改。要嚴(yán)格按照案件查處、林地回收和責(zé)任追究“三個到位”標(biāo)準(zhǔn)，堅持“不動搖、不松勁、不開口子”，做到依法整改、從嚴(yán)整改。

觀音山國家森林公園人行步道旁的別墅建筑

約談要求，各省級林草主管部門要深入一線開展督辦指導(dǎo)，確保各地依法查處整改到位。要健全長效機制，充分利用森林資源管理“一張圖”平臺、國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測成果和全國森林督查數(shù)據(jù)，認(rèn)真研判、深入分析，查補制度漏洞，出臺管用辦法，強化工作落實。對于約談后仍未按期整改、敷衍整改、整改不力、拒不整改的，國家林草局將啟動貫通機制，將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

10個縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人在約談中表示，將以此次掛牌督辦問題整改為契機，切實抓好森林資源保護(hù)。針對存在的問題，吸取深刻教訓(xùn)，按照“三個到位”的要求，嚴(yán)肅查處破壞森林資源問題，堅決抓好整改工作落實，并舉一反三，抓住森林資源管理存在的主要矛盾、問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善森林資源監(jiān)管長效機制，把保護(hù)森林資源的各項責(zé)任落到實處。