全國政協(xié)委員張懿宸：完善市場監(jiān)管體制，引導碳服務行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出，2022年我國將繼續(xù)有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。就此議題，全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸今年也帶來了相關(guān)提案。

全國碳市場第一批碳交易已于去年正式開啟，但我國碳排放交易實踐尚在起步階段，碳市場運行幾個月來，已發(fā)現(xiàn)一些不足和可提升的空間，其中突出的兩點：一是市場活躍度不足，二是碳價格相對偏低。

就此，張懿宸在《進一步完善全國碳市場建設(shè)》提案中提出以下建議：

一、加快碳市場相關(guān)立法工作。建議加快推進《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》立法進程，并考慮后續(xù)進行更高級別法律的立法工作，以明確碳中和相關(guān)工作在國家戰(zhàn)略中的重要位置，并指導碳市場、碳交易等工作的開展。

二、完善市場監(jiān)管體制，提升監(jiān)管的專業(yè)能力。建議由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部委，成立類似證監(jiān)會、銀保監(jiān)會功能的“碳監(jiān)會”或類似監(jiān)管機構(gòu)，明確授權(quán)其作為監(jiān)管主體進行碳市場相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管和業(yè)務指導。同時，建議生態(tài)環(huán)境部通過補充專業(yè)人手，及與專業(yè)機構(gòu)合作等方式，加強碳監(jiān)管的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。

三、逐步引入更多市場參與主體。建議參考歐盟等成熟碳市場，引入金融機構(gòu)等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時完善碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。

四、推動服務機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。建議監(jiān)管機構(gòu)加強對碳服務和咨詢機構(gòu)的管理，從根本上改變碳服務行業(yè)進入門檻低、服務機構(gòu)專業(yè)水平良莠不齊的現(xiàn)狀，比如可在部分行業(yè)環(huán)節(jié)（如碳交易、碳資管等）進行牌照化管理，制訂明確標準，并對持牌機構(gòu)予以專業(yè)支持和輔導，同時加強行業(yè)自律和信用管理，從而引導碳服務行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

五、加快培養(yǎng)專業(yè)化人才。建議行業(yè)主管部門制訂人才發(fā)展規(guī)劃，加強與大專院校、科研院所的合作，推動各個碳相關(guān)行業(yè)加強碳核算、碳交易、碳數(shù)據(jù)管理等專業(yè)領(lǐng)域的隊伍建設(shè)和人才培訓工作，并加強上述領(lǐng)域的專業(yè)化認證，從而培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的碳市場專業(yè)人才。

中信資本始終非常關(guān)注“雙碳”戰(zhàn)略與ESG理念，在國家提出“3060”雙碳計劃后，我們積極響應，探索投資機構(gòu)在低碳轉(zhuǎn)型方面的實踐。

2021年公司設(shè)立了專門的ESG投資部門，致力于投資提高資源利用率、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，通過推動相關(guān)技術(shù)發(fā)展，助力國家實現(xiàn)節(jié)能減排。

在自身運營層面,我們努力減少自身碳排放，并通過購買碳匯的方式中和我們不得不發(fā)生的碳排放；2022年1月，中信資本旗下信宸資本宣布成為國內(nèi)首家實現(xiàn)年度碳中和的私募股權(quán)投資公司。

在投資層面，我們將“雙碳”理念貫穿基金募投管退等環(huán)節(jié)，在每一筆投資的盡調(diào)過程中都會對企業(yè)在ESG方面的表現(xiàn)進行調(diào)研，如果不符合要求，即使?jié)撛诨貓蠓浅８叩捻椖恳矔荛_；此外，我們還會幫助被投企業(yè)規(guī)避因忽視“雙碳”而導致的負面影響。

此外，我們不僅在中國尋找“雙碳”的投資機會，也在全球范圍內(nèi)投資具有顛覆性技術(shù)、與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)軍企業(yè)。我們積極將國外先進的節(jié)能減碳技術(shù)引入中國市場，也不斷支持中國企業(yè)“走出去”，將成熟的環(huán)保技術(shù)推廣到歐亞各地。在低碳領(lǐng)域的已有投資項目包括荷蘭充電產(chǎn)品制造企業(yè)Intramco，位于韓國的冷庫物流綜合設(shè)施Eugene Superfreeze，氣體發(fā)酵技術(shù)服務商LanzaTech，全球最大的地熱采暖企業(yè)Arctic Green。

在完成投資后的管理工作中，我們也積極推動被投企業(yè)履行ESG理念，比如：

麥當勞中國：去年年中開出了第4000家門店，也是第800家綠色餐廳；到2022年底，會再有1000家餐廳獲得LEED認證，綠色餐廳達到1800家，每年碳減排可達6萬噸。

Trustlink嘉信立恒：我們投資并購形成的一家全國領(lǐng)先的零碳綜合設(shè)施管理服務商，管理全國3800多個工商業(yè)園區(qū)。下一步，嘉信立恒將重點拓展能源轉(zhuǎn)型業(yè)務，為其客戶提供一攬子碳中和解決方案，包括碳中和咨詢、新能源安裝運營、節(jié)能改造等。

未來，中信資本將繼續(xù)秉承“投資向善”理念，積極響應雙碳戰(zhàn)略和踐行ESG理念，承擔起應有的企業(yè)社會責任。