《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》：WTOMC12重啟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇核心引擎

世界貿(mào)易組織第12屆部長級會議定于今年6月中旬在日內(nèi)瓦舉行，6月11日，國際知名媒體《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在官方公眾號發(fā)表了專題文章，由中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝署名的《WTO MC12重啟 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的核心引擎》，文中就這次會議的議題作了分析，并預(yù)測數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的核心引擎。

以下為全文內(nèi)容：

疫情以來，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深刻調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在此大背景下，世界貿(mào)易組織（WTO）第12屆部長級會議（MC12）定于今年6月中旬在日內(nèi)瓦舉行，后疫情時代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長勢必將成為本次WTO部長級會議的最重要議題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是伴隨著數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用發(fā)展起來的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從1996年美國學(xué)者唐·泰普斯科特提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞的內(nèi)涵不斷豐富和外延不斷拓展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多地與實體經(jīng)濟(jì)或傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交織在一起，清晰地界定或者描繪數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是容易的事情。當(dāng)前，社會各界廣泛認(rèn)可的數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定是2016年G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提出的，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國際交流與合作的重要動能。世界各國都看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，積極出臺推動本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。疫情之中，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》顯示，2020年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元，同比增長3%，高于同期全球 GDP 名義增速 5.8 個百分點；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重由 2018 年的 40.3% 增長至 2020 年的43.7%，提升了 3.4個百分點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對原有的全球治理理念、規(guī)則、秩序提出新的挑戰(zhàn)，也帶來了一系列新的亟待解決的問題，當(dāng)前迫切需要一個相應(yīng)的監(jiān)管體系和治理環(huán)境，以引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展。

如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后疫情時代全球經(jīng)濟(jì)增長添磚加瓦，我有以下幾個觀點：

第一，WTO 等多邊機制仍是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要多種渠道，G20、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等是討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要議題的場所，2000年以來在全球簽訂的183個貿(mào)易協(xié)定中逐步形成了圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多邊協(xié)定，對全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力仍然較大。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，才能促進(jìn)包容性、普惠性、多樣性、創(chuàng)新性的數(shù)字治理。

第二，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)作用，共同應(yīng)對后疫情時代數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)。推動區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)安全、高效和普惠的新金融體系。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速全社會生活方式和社會治理模式的變革。

第三，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素流動等領(lǐng)域的合作。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，激活數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)撃埽蚧ヂ?lián)互通才能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

第四，數(shù)字貨幣是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的焦點。數(shù)字貨幣是采用數(shù)字技術(shù)的貨幣，包括法定數(shù)字貨幣、虛擬貨幣和可信賴機構(gòu)的數(shù)字貨幣。根據(jù)白宮披露數(shù)據(jù)，2021年11月，在美國由非國家發(fā)行的數(shù)字資產(chǎn)總市值達(dá)3萬億美元，而在2016年11月初這一數(shù)據(jù)僅為約140億美元。未來，數(shù)字貨幣很有可能重構(gòu)金融模式和貨幣體系。這是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，也是未來的機遇。

在全球經(jīng)濟(jì)“倒春寒”的大環(huán)境下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然在蓬勃發(fā)展，煥發(fā)出前所未有的生機，成為撬動經(jīng)濟(jì)增長的主要動能之一。

二、MC12將為全球經(jīng)濟(jì)帶來什么

據(jù)WTO官方消息，世貿(mào)組織將于6月12日至15日在日內(nèi)瓦舉行四年多來的首次部長級會議，也就是第12屆WTO部長級會議，簡稱MC12。它是WTO最高決策權(quán)力機構(gòu)，一般每兩年舉行一次。MC12原定于2020年6月在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹舉行，后因疫情推遲，此后再次因奧密克戎毒株蔓延而推遲。會議討論的主要議題包括：疫情應(yīng)對、漁業(yè)、食品安全、電子商務(wù)關(guān)稅禁令、世貿(mào)組織改革、環(huán)境等。

在MC12的原有日程中，雖然作為重點議題的一直是有關(guān)新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免問題和WTO針對疫情的應(yīng)對措施，但是MC12的前景、涉及知識產(chǎn)權(quán)、WTO改革以及糧食短缺危機及其對全球供應(yīng)鏈的破壞等議題也不應(yīng)當(dāng)被忽略。那么，MC12將為全球經(jīng)濟(jì)帶來什么？我認(rèn)為有以下幾點：

第一，再次證明創(chuàng)新和技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的重要性。在全球食品和能源價格上漲、債務(wù)困境和地緣政治交織的后疫情時代，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化和信息化轉(zhuǎn)變。在未來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新方面，要想把握主導(dǎo)權(quán)，就必須要采取創(chuàng)新驅(qū)動的方式。

第二，促進(jìn)各國政府出臺政策支持向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。讓越來越多的國家采取“新產(chǎn)業(yè)政策”，通過支持創(chuàng)新和技術(shù)升級來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

第三，讓國際合作進(jìn)一步加強。MC12能夠通過國際合作增強各國對數(shù)字政策的共同理解，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求更加有效的技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，并且在全球經(jīng)濟(jì)重啟之時防止貿(mào)易緊張和疫情反撲，從而為創(chuàng)新、投資和跨境商業(yè)繁榮奠定更堅實的基礎(chǔ)。

世界貿(mào)易組織副總干事 Anabel GONZLEZ 此前公開表示，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D 打印和區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系正在改變商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交易、交付及消費方式。世貿(mào)組織最近的一項研究也發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)到 2030 年可以助力多達(dá) 34% 的貿(mào)易增長。但是，世界銀行《2016世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》稱，數(shù)字技術(shù)在全世界的迅速普及正在推動經(jīng)濟(jì)增長，也從多方面增加發(fā)展機遇；但技術(shù)變革所產(chǎn)生的效益并未被均衡分配給全球勞動者。我想，MC12的目標(biāo)既要把全球經(jīng)濟(jì)從停滯的泥潭中帶出來，更要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)彌合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化的裂痕。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理需要眾人的智慧

推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全球性治理問題，不僅需要各個主權(quán)國家政府間合作，更需要多方參與、多元共治。中國倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代將比以往更強調(diào)多元主體，區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的去中心化的分布式治理為傳統(tǒng)集權(quán)式治理提供了創(chuàng)新的思路。只有體現(xiàn)多元主體的意愿和利益，遵循共建的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，才能縮小國際數(shù)字鴻溝，從而建立數(shù)字新世界新文明，讓全球各國受益共贏。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展將推動人類文明邁向新的更高的形態(tài)。數(shù)字文明是一種基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代智能的信息通信技術(shù)，以高科技為主要特征的文明形態(tài)。

在MC12即將重啟、全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的后疫情時代，各國將加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，積極參與國際合作。這次WTO部長級會議，理應(yīng)有創(chuàng)新引領(lǐng)的篤定，變革突破的勇氣，以及技術(shù)向善的溫暖。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)在多元主體的共同努力下將隨之迸發(fā)出更大的能量，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動人類社會進(jìn)入數(shù)字文明時代。