十四五期間是我國邁向數(shù)據(jù)強國的關鍵時期，應加快數(shù)據(jù)全鏈條管理體系

粵港澳大灣區(qū)國際人工智能與機器人高峰會2022圓滿閉幕！高峰會聚焦人工智能與機器人前沿技術(shù)創(chuàng)新，關注兩大技術(shù)于各行各業(yè)落地應用，同時與數(shù)據(jù)要素緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新為核心，以技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為描點，共同推動粵港澳數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在專題報告環(huán)節(jié)，邀請了國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置與數(shù)據(jù)要素定價探索主題進行了演講。

“數(shù)據(jù)要素市場化配置與數(shù)據(jù)要素定價探索”主題報告

十九屆四中全會將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)分配序列，是標志著我們改革開放不斷向縱深推進的重要里程碑事件。根據(jù)中國網(wǎng)絡空間研究院、中國信息通信研究院發(fā)布《國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2021）》統(tǒng)計，2021年全年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達到6.6ZB，同比增長29.4%，占全球數(shù)據(jù)總量的9.9%，僅次于美國，位列全球第二。據(jù)IDC預測，到2025年，中國擁有的數(shù)據(jù)量將占全球27.8%，遠高于美國的17.5%。因此我們說“十四五”期間將會是數(shù)據(jù)爆炸性增長的時代，是我國從數(shù)據(jù)大國邁向數(shù)據(jù)強國的關鍵時期。

另外一個時代背景，隨著互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G的高速發(fā)展，我國政企數(shù)據(jù)發(fā)生了根本性變化，“倒二八”的政企數(shù)據(jù)規(guī)模特征使得信息化發(fā)展的重點，從過去強調(diào)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)資源整合向強調(diào)構(gòu)建政企聯(lián)動，打通各行業(yè)、各區(qū)域的數(shù)據(jù)資源方向邁進，數(shù)據(jù)要素市場培育和基礎制度建設成為當前歷史階段下的重要命題。

建設數(shù)據(jù)基礎制度，培育全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場

2022年6月22日國家領導人主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了《關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱《數(shù)據(jù)二十條》），《數(shù)據(jù)二十條》于12月19日正式發(fā)布，旨在建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)流通交易制度，包括完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系、統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務生態(tài)、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。

目前，全國各地對于數(shù)據(jù)要素市場培育的積極性空前高漲，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國新建各類數(shù)據(jù)交易機構(gòu)80多家，全國省級以上政府提出推進建設數(shù)據(jù)交易中心（所）的近30家。未來，目標培育全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易場所的物理分散但邏輯統(tǒng)一去聯(lián)動各方的主體，包括國家級數(shù)據(jù)交易所、區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、行業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)供需方、第三方服務機構(gòu)等，通過完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)推動數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展。

基于建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場的目標，現(xiàn)階段有兩個需要思考和研究的重要工作。第一，構(gòu)建一套數(shù)據(jù)要素市場層級劃分體系。一級市場圍繞數(shù)據(jù)資源即原始數(shù)據(jù)市場，主要解決數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的問題，交易標的為數(shù)據(jù)資源的某種權(quán)益，如加工使用權(quán)，產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，需要進行強監(jiān)管。二級市場圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務市場，交易標的為特定算法或模型加工處理后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，二級市場要放開，形成多樣化的經(jīng)營，兼顧數(shù)據(jù)安全與發(fā)展。第二，數(shù)據(jù)要素流通要經(jīng)歷資源化、資產(chǎn)化、資本化三個階段。首先，需要對分散在各個行業(yè)的數(shù)據(jù)進行采集、整理、加工變成符合數(shù)據(jù)權(quán)屬和質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)資源。然后，推動數(shù)據(jù)資源跟不同的行業(yè)、場景進行結(jié)合，形成多樣化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值變現(xiàn)。最后，企業(yè)將自身擁有的數(shù)據(jù)資源和能力進行變現(xiàn)，作為融資、抵押、租賃等金融行為的杠桿和標的物。

從兩種形態(tài)、三個層面研究數(shù)據(jù)要素定價模式

數(shù)據(jù)定價體系構(gòu)建中，應充分適應數(shù)據(jù)交易“雙向不確定性”和“非標準化”這兩個特征，從數(shù)據(jù)要素的資源化、資產(chǎn)化、資本化價值變現(xiàn)三個層面構(gòu)建新型博弈定價模型，并分別探討成本法、收益法、市場法等定價方法的應用路徑。

數(shù)據(jù)資源化定價主要是針對原生數(shù)據(jù)的定價。估價的影響因素包括數(shù)據(jù)成本、數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量。其中，因為此時的數(shù)據(jù)沒有跟場景結(jié)合，主要影響因素是數(shù)據(jù)成本，包括前期規(guī)劃階段、數(shù)據(jù)獲取階段和資源形成階段所產(chǎn)生的成本。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化定價是“報價-估價-議價”相結(jié)合的收益定價。數(shù)據(jù)本身并不能直接產(chǎn)生價值，通常需要跟具體場景相結(jié)合，在市場主體提升效率、節(jié)省成本、擴大收入過程中實現(xiàn)其潛能，就是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程，適合采用收益分成模式。目前絕大多數(shù)金融和互聯(lián)網(wǎng)領域在使用。

數(shù)據(jù)資本化定價目前還處于早期階段，主要對數(shù)據(jù)證券化和股權(quán)化定價進行方法論的構(gòu)建和探索。

構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、登記、評估、定價、核算、入表的全鏈條體系

據(jù)初步測算，未來全國圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其衍生業(yè)務的潛在市場總規(guī)模將超過30萬億，應當加快完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、登記、評估、定價、核算、入表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全鏈條管理體系。圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理整個過程，重點從數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算、數(shù)據(jù)資產(chǎn)披露四個環(huán)節(jié)提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理的整體性制度安排和技術(shù)路徑。結(jié)合我國實際，從制度層、技術(shù)層、應用層三個著力點出發(fā)探索完善相應實施路徑。