全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：建立健全水產(chǎn)品安全可追溯體系

我國(guó)是全球水產(chǎn)品產(chǎn)量、捕撈量、加工量和出口量最大的國(guó)家，是全球漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提升，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、健康水產(chǎn)品的需求呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，愈發(fā)重視水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生針對(duì)建立健全我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系提出了相關(guān)建議。

2021年，我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6690萬噸。水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)33年居世界第一，占到世界總產(chǎn)量的40%以上；水產(chǎn)品出口額突破200億美元，連續(xù)17年位居世界第一。水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的重要來源，富含人體所需的各種氨基酸和豐富的多不飽和脂肪酸，有益于國(guó)民身體健康，近年來在我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加。預(yù)計(jì)到2026年，我國(guó)年人均水產(chǎn)品消費(fèi)量將超過日本的23.4千克，達(dá)到24.6千克。

劉漢元代表表示，為強(qiáng)化食品安全，保證居民購(gòu)買到放心、安全的水產(chǎn)品，歐美許多國(guó)家都陸續(xù)建立起了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。在構(gòu)建水產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)體系方面，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家走在世界前列，殘留物檢測(cè)技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，在無損檢測(cè)、精確檢測(cè)以及快速檢測(cè)等方面也引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定上存在較大差距。目前，我國(guó)還沒有針對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的可操作法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特別是水產(chǎn)品追溯需要的信息代碼標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一的信息采集規(guī)范等。近年來，雖然我國(guó)在食品安全領(lǐng)域出臺(tái)了HACCP、GAP及GMP等諸多標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，積極開展了形勢(shì)多樣的質(zhì)量安全追溯工作，對(duì)提高水產(chǎn)品安全起到了積極作用，但依然難以滿足實(shí)際生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的需要，相關(guān)法律法規(guī)依然嚴(yán)重缺失，現(xiàn)有法規(guī)過于粗疏和零碎化，難以切實(shí)保障相應(yīng)安全措施的實(shí)施。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)如自行建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，其成本較高且缺乏明確的政策支持。因此，加快建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的水產(chǎn)品可追溯制度，是強(qiáng)化我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。

在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，水產(chǎn)品是重要組成部分，但我國(guó)水產(chǎn)品在安全與質(zhì)量控制方面與國(guó)外相比還存在許多問題。從檢測(cè)技術(shù)看，隨著大型精密設(shè)備的推廣使用，以ICP、GC、HPLC等為代表的色譜檢測(cè)技術(shù)更加完善先進(jìn)，并被逐漸廣泛應(yīng)用在漁藥、重金屬等檢測(cè)工作中，但在風(fēng)險(xiǎn)防范管控和常規(guī)檢測(cè)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域還不夠成熟。同時(shí)，近年來我國(guó)水產(chǎn)食品安全事件時(shí)有發(fā)生，各類藥物、工業(yè)化添加劑已對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了一系列安全隱患，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口帶來了不利影響。

劉漢元代表表示，雖然我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖量位居全球第一，但生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的基本信息采集卻較為困難。從生產(chǎn)端看，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖量大面廣，但工廠化、規(guī)?；潭容^低，與規(guī)?；蔬_(dá)到78%的畜禽養(yǎng)殖相比存在較大差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比同樣存在很大差距，各地生產(chǎn)者的監(jiān)管程度和管理水平參差不齊，導(dǎo)致養(yǎng)殖信息不能被完整記錄，收集的信息可靠性難以保證；從流通環(huán)節(jié)看，我國(guó)水產(chǎn)品流通大部分通過批發(fā)市場(chǎng)渠道，但部分批發(fā)市場(chǎng)信息化程度較低，信息記錄不完整，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的基本信息采集也較為困難，直接制約了水產(chǎn)品可追溯制度的建立。

劉漢元代表認(rèn)為，應(yīng)盡快建立和實(shí)施符合國(guó)情并與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品安全可追溯制度，從而真正確保水產(chǎn)品安全，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)水產(chǎn)品出口，助力我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 對(duì)此，他有三點(diǎn)建議：

一是制定并實(shí)施保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、水產(chǎn)品召回制度和水產(chǎn)品安全社會(huì)信用體系，對(duì)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售及進(jìn)出口等所有相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

二是建立健全我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，大力推進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，著重強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的整體性，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)互通、信息共享。

三是進(jìn)一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)?；潭?，對(duì)建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的企業(yè)，給予一定的財(cái)政支持。