融合實現(xiàn)共贏，混改助力企業(yè)發(fā)展新活力

2022年是“國企改革三年行動”收官之年，在各方的共同努力下，國企改革三年行動在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效、在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效、在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，順利完成“三個明顯成效”預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官。同時，在2023年1月17日，國務(wù)院新聞辦舉行的“關(guān)于2022年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況“新聞發(fā)布會上，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗也指出，下一步，國資委和中央企業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)資本合作。通過混合所有制改革促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)相互融合、共同發(fā)展。

回首我國國有企業(yè)混合所有制改革的10年發(fā)展，混改制度的持續(xù)完善及深化不僅僅是國有企業(yè)與國有資本改革的關(guān)鍵抓手：通過引入非公資本來推動公司治理、經(jīng)營機(jī)制方面的轉(zhuǎn)變。同時，也是民營經(jīng)濟(jì)積極融入國家戰(zhàn)略，宏觀政策不斷提升民營企業(yè)營商環(huán)境的時代縮影。

2013年，黨的十八屆三中全會首次提出發(fā)展混合所有制為深化國企改革的重要方向。彼時，國有企業(yè)正處于由大步向前邁進(jìn)的關(guān)口，企業(yè)債務(wù)重、資金需求大。民營企業(yè)也正面臨有錢沒處投的尷尬局面，急需拓寬投資渠道。為此，中央明確指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。至此，我國國有企業(yè)的混合所有制改革拉開序幕。

2016年10月，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，聯(lián)通集團(tuán)正按照國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)精神和國家相關(guān)政策，研究混合所有制改革實施方案。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐?！睍h強(qiáng)調(diào)混合所有制改革是國企改革的重要突破口，向市場傳遞出強(qiáng)烈的信號。

2017年開年，國企改革頻繁落子，中國鐵路總公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、云南白藥相繼曬出了混改方案，打響了國企混合所有制改革“第一槍”。該年也被中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱之為“國企混改年”。

2023年伊始，新能源、醫(yī)療、化工、軍工、工程設(shè)計等領(lǐng)域央企整合動作頻頻，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混改接連落地，新一輪國企改革正拉開大幕。

以“混”消除產(chǎn)權(quán)差異，以“合”提高競爭優(yōu)勢，通過混改，市場上已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。

回望資本市場，近年來，混改企業(yè)成功登陸A股市場的案例頻頻出現(xiàn)，資本市場已經(jīng)成為深化混改的重要陣地。2018年，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室17日正式啟動國企改革“雙百行動”，打造了一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。2021年2月，中國黃金正式登陸A股市場，成為發(fā)改委混合所有制改革試點(diǎn)、國資委“雙百行動”首單主板上市企業(yè)?；旄钠髽I(yè)的上市發(fā)行，不僅是對混改效果的肯定、是對混改企業(yè)的持續(xù)支持，以及推進(jìn)混改進(jìn)一步深化，完成二次混改，也為混改參與方提供市場化退出渠道。

一方面，政策鼓勵國有資本以多種方式入股民營企業(yè)。國有資本入股民營企業(yè)，既有利于國有資本的保值增值，也有利于實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2022年，哈焊所華通（常州）焊業(yè)股份有限公司在深交所創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。哈焊華通前身為常州華通焊絲有限公司，創(chuàng)建于1997年5月，是專業(yè)從事各類熔焊材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的民營企業(yè)。2015年，哈焊華通和中國機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司、哈爾濱焊接研究院有限公司完成混合所有制改革，是國家發(fā)改委第四批混改試點(diǎn)單位。通過改革，公司匯集了央企的先進(jìn)技術(shù)和民企的靈活機(jī)制，公司治理不斷完善、經(jīng)營效益持續(xù)增長，“十三五”期間實現(xiàn)了收入規(guī)模翻番的目標(biāo)。

另一方面，聚焦當(dāng)下的IPO市場，引入外部民營資本的混合所有制企業(yè)的身影也日益增多。日前，西安高壓電器研究院股份有限公司以及機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計研究院股份有限公司分別于科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板成功過會。

西高院前身為西安高壓電器研究所，2001年改制為有限責(zé)任公司，是我國“一五”計劃期間156項重點(diǎn)建設(shè)工程之一。通過引入新的戰(zhàn)略檢測機(jī)構(gòu)股東及戰(zhàn)略投資者，公司帶來了外部資本和優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步鞏固技術(shù)優(yōu)勢，提升市場服務(wù)能力，形成新的利潤增長點(diǎn)。機(jī)械九院始建于1958年，被稱為“中國汽車工廠設(shè)計的搖籃“，始終專注于汽車工程整體解決方案，與中國的汽車工業(yè)同頻共進(jìn)。2018年起，機(jī)械九院響應(yīng)國企改革政策號召，積極布局混合所有制改革，借助民營資本，積極開拓客戶市場、擴(kuò)大人員規(guī)模、通過改革體制等方式尋求新的發(fā)展機(jī)遇。

相信，在不久的將來，西高院與機(jī)械九院的成功掛牌上市也定將成為國有企業(yè)在市場化浪潮下順應(yīng)時代、融合民營資本，積極改革、擁抱變化的又一成果體現(xiàn)。