西北首支城更母基金落地

3月30日,“西安市城市更新基金啟動簽約儀式暨城市更新高峰論壇”順利舉行,會議旨在深入貫徹黨中央、國務院實施城市更新行動的戰(zhàn)略決策,積極創(chuàng)新財政支持城市建設投入方式,推進西安城市更新試點城市建設工作。此次大會上,規(guī)模100億元的西安市城市更新基金(下稱“城更基金”)正式啟動簽約。

瞄準“城市更新”

作為西北首支百億規(guī)模城市更新母基金,城更基金采用“母子基金+直接投資”架構,堅持“區(qū)域子基金+城市更新+產(chǎn)業(yè)導入”的有機運作模式,激發(fā)市場主體參與城市更新活動的積極性,促進城市高質量發(fā)展,推動城市持續(xù)有機更新。其中,西安財金代表西安市財政局出資90億元,西安擔保集團出資10億元。

在投向方面,城更基金根據(jù)西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,依法對城市空間形態(tài)和功能進行整治、改善、優(yōu)化的城市更新項目,優(yōu)先支持西安市城市更新年度實施計劃名單內的項目以及市委、市政府確定的其他重點項目,包括但不限于城市中心片區(qū)整體改造、區(qū)域功能性結構調整、片區(qū)型城市更新和綜合開發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和提升、城市老舊資產(chǎn)資源的改造提升、保障性租賃住房等,助力西安市產(chǎn)業(yè)轉型升級。

撬動超1400億元

作為西安市國有金融資本綜合運營管理專業(yè)化平臺,西安財金公司自2020年3月成立以來,快速布局各項財政金融業(yè)態(tài)。同時,按照西安市政府文件精神,重點負責財政資金“撥改投”改革任務的落地執(zhí)行。這次城更基金是繼創(chuàng)新基金之后,西安財金管理的又一支百億規(guī)模母基金。

截至目前,城更基金首批8支子基金總規(guī)模達280億元,儲備擬投項目20余個,預計撬動項目資金總規(guī)模不低于1448.65億元。

8只子基金的共同點是,側重支持區(qū)域內一級開發(fā)項目建設。不同的是,城更基金按照“一區(qū)一策”原則,在出資比例、投資期限及投資收益方面進行了差異化設置。以母基金出資比例為例,其中出資比例達到20%上限的子基金有4只,分別為西安蓮湖區(qū)城市更新子基金、西安新城區(qū)城市更新子基金、西安大興新區(qū)城市更新子基金和西安碑林區(qū)城市更新子基金。

同時,城更基金已儲備優(yōu)質項目43個,其中城棚改類28個,總投資金額3192.02億元;區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設類4個,總投資金額130.67億元;區(qū)域老舊資產(chǎn)提升改造類11個,總投資金額61.85億元,擬投資金額合計3392.77億元。

五大優(yōu)勢突出

城更基金具備五大優(yōu)勢,一是范圍廣。重點支持城(棚)改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、區(qū)域老舊資產(chǎn)提升改造三類項目,投資對象選擇范圍廣泛。二是定位準。充分發(fā)揮“資本放大器、資源匯聚器、項目助推器”作用,針對城市更新項目特質,匹配較長投資周期,同時,針對不同合作主體,建立差異化收益定價機制、投資讓利機制和分階段退出機制,充分發(fā)揮財政資金的引導、撬動作用。三是出資快。政府部門不進行項目投資運作的審批和政策性審查,基金投資決策機構由西安財金公司牽頭組建,決策機制簡潔,滿足放款條件后即可實施。四是模式新。基金創(chuàng)新采用“區(qū)域子基金+城市更新+產(chǎn)業(yè)導入”的有機運行模式,主動協(xié)助區(qū)域平臺公司共同包裝策劃項目,堅持需求匹配原則,從可融資性出發(fā)充分聚集各方資源,推動重點項目加速落地。五是示范強。城更基金是西安市入選我國首批試點城市的創(chuàng)新工具之一,具有深遠的社會影響力和良好的公信力,能夠發(fā)揮樣板示范帶動效應。

在此基礎上,城更基金將繼續(xù)發(fā)揮“三個引領”作用,一是引領城市更新創(chuàng)新氛圍,吸引國內外知名投資機構,中央、省級平臺公司及大型建筑施工企業(yè)合作,激發(fā)城市更新活動的積極性;二是引領構建基金聯(lián)動體系,聯(lián)動省市區(qū)全鏈條、全周期政府投資基金體系,為西安市城市建設、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合等重點工作發(fā)揮1+1>2的作用;三是引領金融機構投貸聯(lián)動,作為項目前期稀缺的財務投資人,為項目資本金扛旗站臺,撬動銀行發(fā)放城市更新項目貸款,帶動其他地方類金融機構跟進出資。