聚焦數(shù)據(jù)出境安全，增強企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化轉型的背景下，數(shù)據(jù)已然成為國家戰(zhàn)略資源和主要生產(chǎn)要素，也是企業(yè)核心競爭資產(chǎn)。同時，伴隨著經(jīng)濟全球化，數(shù)據(jù)跨境活動日益頻繁，數(shù)據(jù)出境場景增多，防范數(shù)據(jù)出境安全風險，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動成為當前需要聚焦的重點。

數(shù)據(jù)出境監(jiān)管體系日趨完善

目前，我國以《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》和《個人信息出境標準合同辦法》等法律法規(guī)組成的數(shù)據(jù)出境監(jiān)管體系日趨完善嚴格，其中《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評估的范圍、條件和程序，《個人信息出境標準合同辦法》明確了個人信息處理者通過訂立標準合同的方式向境外提供個人信息應當同時符合的情形?；诖?，企業(yè)應以更加安全合規(guī)的方式開展數(shù)據(jù)出境業(yè)務，在維護國家安全和社會公共利益、保護個人信息權益的前提下，促進數(shù)據(jù)自由流動，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，助力“數(shù)字中國”建設。

如何判斷是否需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估

《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》（以下簡稱“《評估辦法》”）第二條明確：“數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全評估適用本辦法?！?/span>

依照辦法適用范圍定義，“數(shù)據(jù)出境”是指數(shù)據(jù)處理者將在中國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)，提供給位于境外的機構、組織、個人。因此，如涉及將在中國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡及其他方式（如物理攜帶），由直接提供或開展業(yè)務、提供服務和產(chǎn)品等方式提供給境外組織或個人的活動場景下，都需要滿足數(shù)據(jù)出境的法律法規(guī)要求。

那么企業(yè)如何判斷自己是否需要開展數(shù)據(jù)出境安全評估，《評估辦法》第四條給出了應當申報數(shù)據(jù)出境安全評估的具體情形：

“數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)，有下列情形之一的，應當通過所在地省級網(wǎng)信辦向國家網(wǎng)信辦申報數(shù)據(jù)出境安全評估：

（一）數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)；

（二）關鍵信息基礎設施運營者和處理100 萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；

（三）自上年1 月1 日起累計向境外提供10 萬人個人信息或者1 萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息；

（四）國家網(wǎng)信辦規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形?！?/span>

企業(yè)如何進行數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作，《評估辦法》明確了數(shù)據(jù)出境安全評估程序、監(jiān)督管理制度、法律責任以及合規(guī)整改要求等，規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在申報數(shù)據(jù)出境安全評估前應當開展數(shù)據(jù)出境風險自評估并明確了重點評估事項。

數(shù)據(jù)出境安全評估流程

由此我國已形成了階梯式數(shù)據(jù)出境安全評估模式，即“自評估”﹢“國家安全評估”。出境風險自評估是出境安全評估的前置環(huán)節(jié)，企業(yè)在申請出境安全評估時，同時要提交數(shù)據(jù)出境風險自評估報告，并完成內(nèi)部整改。另外以數(shù)據(jù)出境的國家安全審查為保障，企業(yè)應主動根據(jù)數(shù)據(jù)出境的法律法規(guī)要求，通過所在地省級網(wǎng)信辦向國家網(wǎng)信辦申報數(shù)據(jù)出境安全評估，以保障企業(yè)數(shù)據(jù)出境業(yè)務的安全合規(guī)運行。

數(shù)據(jù)出境安全評估申報材料（材料模板可參照國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南（第一版）》）

引入第三方服務，增強企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力

企業(yè)在申請出境安全評估時，同時要提交數(shù)據(jù)出境風險自評估報告，根據(jù)網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境風險自評估報告（模板）》，其中對企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力進行了詳細的列舉（《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南（第一版）》附件四）:

“（1） 數(shù)據(jù)安全管理能力，包括管理組織體系和制度建設情況，全流程管理、分類分級、應急處置、風險評估、個人信息權益保護等制度及落實情況；

（2） 數(shù)據(jù)安全技術能力，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等全流程所采取的安全技術措施等；

（3） 數(shù)據(jù)安全保障措施有效性證明，例如開展的數(shù)據(jù)安全風險評估、數(shù)據(jù)安全能力認證、數(shù)據(jù)安全檢查測評、數(shù)據(jù)安全合規(guī)審計、網(wǎng)絡安全等級保護測評等情況；

（4） 遵守數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)的情況?！?/span>

由此可見，加強企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力是申報數(shù)據(jù)出境安全評估的必須條件之一，但是目前大部分企業(yè)在數(shù)據(jù)安全建設方面面臨著許多問題。一方面企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)安全人才匱乏、數(shù)據(jù)安全相關制度體系尚不健全、數(shù)據(jù)安全風險未排查清晰；另一方面，企業(yè)數(shù)字化轉型致使外部競爭激烈，數(shù)據(jù)成為了企業(yè)未來盈利的核心競爭力，數(shù)據(jù)要素市場的快速發(fā)展倒逼企業(yè)必須增強數(shù)據(jù)安全保障能力，才能在數(shù)字經(jīng)濟時代以安全促發(fā)展，為企業(yè)健康發(fā)展注入強勁動力。

針對以上問題，中國金融認證中心（CFCA）打造了基于“評估+咨詢整改”的數(shù)據(jù)安全服務業(yè)務，通過借鑒最新監(jiān)管要求和最佳實踐案例，完善企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系，排查數(shù)據(jù)安全風險，以安全合規(guī)的路徑開展數(shù)據(jù)出境業(yè)務，最終報備國家網(wǎng)信部門通過，進而保障企業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務穩(wěn)定運行。

目前，CFCA數(shù)據(jù)安全服務業(yè)務形成了以數(shù)據(jù)安全治理綜合解決方案為核心，數(shù)據(jù)安全分類分級、風險評估、安全規(guī)劃、產(chǎn)品集成、管理制度體系建設、出境安全評估、個人金融信息安全能力認證、APP隱私檢測、安全培訓等多項子業(yè)務并存的格局，利用CFCA在金融行業(yè)豐富的數(shù)據(jù)安全、個人信息保護項目實施經(jīng)驗，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)安全服務。

未來，CFCA將持續(xù)助力金融行業(yè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)安全保障工作，進一步促進企業(yè)自身數(shù)據(jù)安全能力成熟度建設，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全保駕護航。（責編：方杰）